ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"26" травня 2020 р. справа № 349/162/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Волинської митниці Держмитслужби від 19.02.2020 за № 214/03-70-20-03-14 про заміну відповідача його правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, -
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Рогатинського районного суду Івано-Франківської області з позовом до Волинської митниці ДФС, в якому просила суд: зупинити виконавче провадження № 57819742 від 03.12.2018, що перебуває в провадженні Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про примусове виконання постанови від 05.09.2018 в.о. начальника Волинської митниці ДФС Шелігацького Євгенія Сергійовича у справі про порушення митних правил № 4329/20500/18; визнати виконавчий документ, а саме: постанову від 05.09.2018 в.о. начальника Волинської митниці ДФС Шелігацького Євгенія Сергійовича у справі про порушення митних правил № 4329/20500/18, таким що не підлягає виконанню.
Ухвалою від 12.02.2020 Рогатинський районний суд Івано-Франківської області відкрив провадження в цій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Рогатинський районний суд Івано-Франківської області ухвалою від 12.03.2020 передав адміністративну справу № 349/162/20 за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду за підсудністю.
07.04.2020 справа № 349/162/20 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою від 09.04.2020 Івано-Франківський окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у зв'язку з невідповідністю вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків.
23.04.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача від 22.04.2020 про усунення недоліків позовної заяви. Так, представник позивача уточнила позовні вимоги та просила суд: визнати виконавчий документ, а саме: постанову від 05.09.2018 в.о. начальника Волинської митниці ДФС Шелігацького Є.С. у справі про порушення митних правил № 4329/20500/18, таким що не підлягає виконанню.
Суд встановив, що в матеріалах справи № 349/162/20 наявне клопотання Волинської митниці Держмитслужби від 19.02.2020 за № 214/03-70-20-03-14 про заміну відповідача. Вказане клопотання мотивовано тим, що Волинська митниця ДФС реорганізована шляхом приєднання до Волинської митниці Держмитслужби. За вказаних обставин, представник Волинської митниці Держмитслужби просив суд замінити відповідача - Волинську митницю ДФС на правонаступника - Волинську митницю Держмитслужби. Вказане клопотання Волинської митниці Держмитслужби від 19.02.2020 за № 214/03-70-20-03-14 про заміну відповідача не розглянуто Рогатинським районним судом Івано-Франківської області.
Розглянувши клопотання Волинської митниці Держмитслужби від 19.02.2020 за № 214/03-70-20-03-14 про заміну відповідача, Івано-Франківський окружний адміністративний суд вказує на таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі припинення одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Згідно з пунктом 12 вказаного Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 за № 858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, у тому числі Волинську митницю Держмитслужби. Також реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2. Згідно вказаного додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 за № 858 Волинську митницю ДФС приєднано до Волинської митниці Держмитслужби.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 за № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" затверджено Положення про Державну податкову службу України та Положення про Державну митну службу України.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 за №227 Державна митна служба, її територіальні органи виконують встановлені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами функції та повноваження органів доходів і зборів до внесення до таких актів відповідних змін у частині, що стосується повноважень Державної митної служби, її територіальних органів.
В свою чергу, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 за №1217-р ''Питання Державної митної служби'' Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення з 08.12.2019 Державною митною службою покладених на неї постановою від 06.03.2019 № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Також судом встановлено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 15.11.2019 проведено державну реєстрацію Волинської митниці Держмитслужби (ідентифікаційний код - 43350888). В той же час, з 27.11.2019 Волинська митниця ДФС (ідентифікаційний код - 39472698) перебуває в стані припинення.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на вказані обставини справи, суд дійшов висновку задовольнити клопотання Волинської митниці Держмитслужби від 19.02.2020 за № 214/03-70-20-03-14: замінити відповідача - Волинську митницю ДФС її правонаступником - Волинською митницею Держмитслужби.
Керуючись статтями 52, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Волинської митниці Держмитслужби від 19.02.2020 за № 214/03-70-20-03-14 про заміну відповідача його правонаступником задовольнити.
Замінити відповідача в адміністративній справі 349/162/20: Волинську митницю ДФС (ідентифікаційний код - 39472698, вулиця Призалізнична, 13, село Римачі, Любомльський район, Волинська область, 44350) на правонаступника: Волинську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код - 43350888, вулиця Призалізнична, 13, село Римачі, Любомльський район, Волинська область, 44350).
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.