Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 травня 2020 р. Справа№200/2458/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826) до фізичної особи ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу в розмірі 58 620, 21 грн., а саме:
податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010200) в сумі 5703,1 грн. (бюджетний рахунок отримувача UA808999980314000617000005056, отримувач: Селидівський УК/м.Новогродівка, ОКПО 37791274);
податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 52917,11 грн. (бюджетний рахунок отримувача UA818999980314040512000005056, отримувач: Селидівський УК/м.Новогродівка, ОКПО 37791274), -
Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу в розмірі 58 620, 21 грн., а саме:
податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010200) в сумі 5703,1 грн. (бюджетний рахунок отримувача UA808999980314000617000005056, отримувач: Селидівський УК/м.Новогродівка, ОКПО 37791274);
податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 52917,11 грн. (бюджетний рахунок отримувача UA818999980314040512000005056, отримувач: Селидівський УК/м.Новогродівка, ОКПО 37791274).
В обґрунтування позовної заяви позивач посилається на те, що за відповідачем обліковується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, в розмірі 58 620, 21 грн.
Ухвалою суду від 06 березня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).
Ухвалою суду від 02 квітня 2020 року розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 30 квітня 2020 року о 15:00 год.
Ухвалою суду від 30 квітня 2020 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі; призначено судовий розгляд по суті на 10:00 год. 26 травня 2020 року
Відповідачем до суду не надано відзиву на позовну заяву.
Згідно листа Новогродівської міської ради від 19.03.2020 №02-53/583-03-1 про надання відомостей з реєстру територіальної громади ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Ухвалу суду від 02.04.2020 та від 30.04.2020 надіслано відповідачу засобами поштового зв'язку за адресою реєстрації: АДРЕСА_2 .
Як вбачається з рекомендованого поштового відправлення №8412207435843, надісланого відповідачу, останнє не вручене під час доставки (адресат відсутній за вказаною адресою).
Як вбачається з рекомендованого поштового відправлення №8412207606613, надісланого відповідачу, останнє не вручене під час доставки (інші причини).
Відповідно до ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України.
Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 згідно листа Новогродівської міської ради від 19.03.2020 №02-53/583-03-1.
За фізичною особою ОСОБА_1 рахується податковий борг, раніше не заявлений до суду, в розмірі 58620,21грн., а саме:
з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачуються фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010200) в сумі 5703 грн., а саме:
- 554,30 грн. - борг виник 29.08.2017 - донараховано згідно податкового повідомлення-рішення форми "Ф" від 13.06.2017 №39427-05 на суму 554,30 грн. за 2016 рік;
- 5148,80 грн. - борг виник 29.08.2018 - донараховано згідно податкового повідомлення-рішення форми "Ф" від 06.03.2018 №0060748-4512-0520 на суму 5148,80 грн. за 2017 рік;
з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачуються фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 52917,11 грн., а саме:
- 8083,21 грн. - борг виник 29.08.2017 - донараховано згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 13.06.2017 №39428-05 на суму 8 083,21 грн. за 2016 рік;
- 3175,33 грн. - борг виник 29.08.2017 - донараховано згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 13.06.2017 №39429-05 на суму 3 175,33 грн. за 2016 рік;
- 4669,77 грн. - борг виник 29.08.2017 - донараховано згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 13.06.2017 №39430-05 на суму 4 669,77 грн. за 2016 рік;
- 7373,76 грн. - борг виник 29.08.2017 - донараховано згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 06.03.2018 №0060749-4512-0520 на суму 7 373,76 грн. за 2016 рік;
- 18770,88 грн. - борг виник 29.08.2017 - донараховано згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 06.03.2018 №0060750-4512-0520 на суму 18 770,88грн. за 2016 рік;
- 10844,16 грн. - борг виник 29.08.2017 - донараховано згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ф» від 06.03.2018 №0060751-4512-0520 на суму 10 844,16грн. за 2016 рік;
Податкові повідомлення-рішення надіслані відповідачу поштою, поштове відправлення направлені поштою позивачу та не вручені причина повернення «за закінчення терміну зберігання».
Податкові повідомлення-рішення не оскаржувались в адміністративному чи в судовому порядку тобто до суду не надано таких відомостей від сторін по справі.
У зв'язку з несплатою відповідачем узгоджених податкових зобов'язань, позивачем сформовано податкову вимогу форми "Ф" від 25.03.2016 року №1803-23, яка надіслана на податкову адресу боржника та поштове відправлення повернуто з відміткою відділення зв'язку "за закінченням строку зберігання".
Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась тобто до суду не надано таких відомостей від сторін по справі.
Згідно розрахунку суми позову податковий борг відповідача з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачуються фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості складає 58 602,21 грн.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта ОСОБА_1 перебуває нежитлова будівля, розташована за адресою: АДРЕСА_3 .
При прийнятті рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.
Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно із статтею 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку та плати за землю.
Відповідно до підпунктів 266.1.1, 266.2.1, 266.3.1, 266.3.2 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.
Об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.
Базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.
База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема, документів на право власності.
При цьому, об'єктом оподаткування є об'єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка, а базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток підпункт 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України.
Отже, за загальним правилом, об'єкти житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх частки, які перебувають у власності фізичних осіб, є об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
Відповідно до підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України, обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об'єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.
Податкові повідомлення-рішення, згідно з вимогами підпункту 266.7. 2 пункту 266. 7 статті 266 ПК України, про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266. 7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України встановлено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
Підпунктом 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України передбачено, що база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема, документів на право власності.
Підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.
Згідно пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
За приписами пункту 56.18 статті 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до підпункту 59.3 статті 59 цього ж Кодексу податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.
За приписами статті 42 ПК України податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу. Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику). Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата.
Згідно пункту 45.1 статті 45 ПК України платник податків - фізична особа зобов'язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.
Таким чином, як встановлено судом, передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу. Сума податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена. Тобто, оскільки встановлено порушення відповідачем вищезазначених норм Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання.
За приписами пункту 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
У разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним (пункт 102.4 статті 102 ПК України).
З огляду на встановлене, враховуючи норму пункту 87.11 статті 87 ПК України, якою встановлено право звертатися до суду щодо стягнення суми податкового боргу платника податку та згідно пункту 87.1 статті 87 ПК України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу у розмірі 58 620,21 гривень, такими, що підтверджені належними та допустимими доказами, і такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати стягненню з відповідача не підлягають, оскільки за приписами частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно витрати, пов'язані із залученням свідків та проведення експертизи.
Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-76, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, код ЄДРПОУ 43142826) до фізичної особи ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу в розмірі 58 620, 21 грн., а саме: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010200) в сумі 5703,1 грн. (бюджетний рахунок отримувача UA808999980314000617000005056, отримувач: Селидівський УК/м.Новогродівка, ОКПО 37791274); податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 52917,11 грн. (бюджетний рахунок отримувача UA818999980314040512000005056, отримувач: Селидівський УК/м.Новогродівка, ОКПО 37791274) - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) податковий борг в розмірі 58 620,21 грн. з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об"єктів житлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010200) в сумі 5703,1 грн. (бюджетний рахунок отримувача UA808999980314000617000005056, отримувач: Селидівський УК/м.Новогродівка, ОКПО 37791274); податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об"єктів нежитлової нерухомості (код бюджетної класифікації 18010300) в сумі 52917,11 грн. (бюджетний рахунок отримувача UA818999980314040512000005056, отримувач: Селидівський УК/м.Новогродівка, ОКПО 37791274).
Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
З урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019), даний строк продовжується на строк дії такого карантину.
Суддя О.О. Аканов