25 травня 2020 року Справа №160/1217/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування припису від 26.12.2019р., -
30.01.2020р. Комунальне підприємство "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради звернулося з адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області та просить:
- визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 26.12.2019р. до Акту позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів від 26.12.2019р. №002069.
Ухвалою суду від 24.02.2020р. було відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 23.03.2020р. згідно до ч.2, п.10 ч.6 ст.12, ч.2, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно довідки секретаря судового засідання №26 від 20.03.2020р. про перенесення розгляду справ, дану справу було знято з розгляду 23.03.2020р. та наступне судове засідання призначено на 24.04.2020р.
Ухвалою суду від 24.04.2020р. було продовжено строк розгляду даної справи до 23.06.2020р., на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами.
Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020р. на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, продовжено з 22 травня 2020 року по 22 червня 2020 року.
При цьому, п.6 наведеної постанови визначено, що обов'язковій самоізоляції підлягають, зокрема, особи, які досягли 60-річного віку.
Враховуючи, що запровадження обмежувальних заходів на час дії карантину з 22.05.2020р. до 22.06.2020р. перешкоджає реалізації права учасників справи на участь у судових засіданнях (зокрема, третя особа у цій справі - ОСОБА_1 , 1941 року народження, є особою, яка підлягає обов'язковій самоізоляції згідно п.6 постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020р.), суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для продовження строку розгляду даної адміністративної справи відповідно до Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.
Так, у відповідності до ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Разом з тим, Законом України №540-ІХ від 30.03.2020р., який набрав чинності з 02.04.2020р., внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та, зокрема, доповнено розділ УІ "Прикінцеві положення" пунктом 3 за змістом якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжується на строк дії такого карантину.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020р. на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, продовжено з 22 травня 2020 року по 22 червня 2020 року та визначено, що обов'язковій самоізоляції підлягають, зокрема, особи, які досягли 60-річного віку.
Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
За нормами ст.ст. 4, 5 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" встановлено, що основними принципами охорони здоров'я в Україні є, зокрема, визнання охорони здоров'я пріоритетним напрямом діяльності суспільства і держави, одним з головних чинників виживання та розвитку народу України; гуманістична спрямованість, забезпечення пріоритету загальнолюдських цінностей над класовими, національними, груповими або індивідуальними інтересами, підвищений медико-соціальний захист найбільш вразливих верств населення.
Державні, громадські або інші органи, підприємства, установи, організації, посадові особи та громадяни зобов'язані забезпечити пріоритетність охорони здоров'я у власній діяльності, не завдавати шкоди здоров'ю населення і окремих осіб, у межах своєї компетенції надавати допомогу хворим, особам з інвалідністю та потерпілим від нещасних випадків, сприяти працівникам органів і закладів охорони здоров'я в їх діяльності, а також виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством про охорону здоров'я.
Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Таким чином, з метою захисту здоров'я учасників судового процесу, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020р. (тобто, на 30 днів), а саме: до 23.07.2020р. відповідно до Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Продовжити строк розгляду адміністративної справи №160/1217/20 до 23.07.2020р.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Конєва