про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
26 травня 2020 р. Справа № 120/2083/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Шаповалова Тетяна Михайлівна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (код ЄДРПОУ 04525998, вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницького району Вінницької області, 23227 )
про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що він звернувся із клопотанням до Агрономічної сільської ради про надання йому дозволу на розробку документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0, 25 га, комунальної форми власності, не сформованої, землі запасу, бажана земельна ділянка межує із земельною ділянкою за кадастровим номером: 0520680200:01:004:1324, яка розташована в межах села Агрономічне Вінницького району Вінницької області.
Рішенням 54 сесії 7 скликання № 179 від 02.04.2020 року відповідач відмовив у наданні вказаного дозволу, оскільки бажана земельна ділянка входить до земель щодо яких згідно ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року по справі №128/2833/17 заборонено відповідачу приймати рішення та вчиняти будь-які інші можливі юридичні дії щодо розпорядження, відчуження та передачі у приватну власність громадянам.
Позивач вважає, вказане рішення протиправним, а тому звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав.
Відповідно до ст. 168 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
З огляду на викладене, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, які можуть бути розглянуті у порядку письмового провадження, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, вважаю за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Згідно з ч.2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.ч. 2,3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно із положеннями ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У прохальній частині позову позивач просить витребувати у Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області для огляду в судовому засіданні:
належним чином завірену копію колективного клопотання позивача із відповідними додатками до нього;
належним чином завірену копію Генерального плану із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача;
належним чином завірену копію Плану зонування із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача,
а також усі інші докази, які стосуються розгляду клопотання позивача та прийняття оскаржуваного рішення, в тому числі, протокол постійної комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, копію протоколу із поіменним голосуванням від 02 квітня 2020 року.
Керуючись статтями 171, 248, 262 КАС України, -
1. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
2. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом
3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Шаповаловою Тетяною Михайлівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
4. Запропонувати відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2-денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
5.Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Роз'яснити сторонам, що згідно положень ч.7 ст. 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
8. Зобов'язати Агрономічну сільську раду Вінницького району Вінницької області з дня отримання цієї ухвали подати до суду у 15-денний строк:
належним чином завірену копію колективного клопотання позивача із відповідними додатками до нього;
належним чином завірену копію Генерального плану із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача;
належним чином завірену копію Плану зонування із умовними позначеннями до нього на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача,
а також усі інші докази, які стосуються розгляду клопотання позивача та прийняття оскаржуваного рішення, в тому числі, протокол постійної комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, копію протоколу із поіменним голосуванням від 02 квітня 2020 року.
9. Копії ухвали направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
Відповідно до п. 9 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30 березня 2020 року № 540-IX, у випадку неможливості виконання процесуального обов'язку щодо подання заяв, документів по суті справи у строк встановлений цією ухвалою, такий строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.
Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна