про залишення позовної заяви без руху
22 травня 2020 року м. РівнеСправа №460/3674/20
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Дорошенко Н.О., після одержання позовної заяви:
Комунальне підприємство "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради
доЗдолбунівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів)
про визнання дій протиправними, скасування постанов про стягнення виконавчого збору,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради (далі - КП "Здолбунівкомуненергія") до Здолбунівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) про визнання дій протиправними, скасування постанов про стягнення виконавчого збору.
Пунктами 1- 3 та 5-6 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана КП "Здолбунівкомуненергія" позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України, з огляду на таке.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Всупереч викладеному, зазначене в позові найменування відповідача не відповідає найменуванню юридичної особи з ідентифікаційний код 34970716 в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
У позовній заяві позивач просить, зокрема, визнати протиправними дії відповідача, проте, не зазначає які саме дії органу державної виконавчої служби суд має визнати протиправними.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У пред'явленому позові КП "Здолбунівкомуненергія" заявляє односчасно вимогу немайнового характеру щодо визнати протиправними дії відповідача, а також вимогу майнового характеру, яка спрямована на скасування індивідуальних актів - постанов про стягнення виконавчого збору на загальну суму 64978,90 грн у зведеному виконавчому провадженні №61335878.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову, який подано юридичною особою:
- немайнового характеру - становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- майнового характеру - становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IX встановлено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць станом на 1 січня 2020 року становить 2102,00 грн.
Згідно з ч.3 ст.6 Закону №3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Тобто, зі змісту позовних вимог слідує, що даний позов містить одну вимогу немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру, за які позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 4204,00 грн (2102 х 2).
Згідно з квитанцією від 20.05.2020 №0.0.1712705757.1, КП "Здолбунівкомуненергія" за пред'явлення даного позову сплачено судового збору лише 2102,00 грн.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби регламентовано статтею 287 КАС України, частиною 2 якої визначено, що позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
Частиною шостою статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
21.05.2020 позивач звернувся до суду з даним позовом, предметом спору якого є дії та постанови державного виконавця Здолбунівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) від 13.04.2020, від 14.04.2020 та від 15.04.2020, вчинені та прийняті в межах виконавчих проваджень №61808809, №61808912, №61809359, №61815321, №61815419, №61815481, №61815658, №61815804, №61820104, №61820185, №61820611, №61820532, №61820426, №61820355, №61820255, №61820705, №61821537, №61821491, №61821446, №61821444, №61821317, №61821274, №61821156, №61820972, №61821377, №61821346, №61821297, №61821243, №61821184, №61821134, №61821078, №61821025, №61820911, №61820838, №61808973, №61820013, №61819938, №61819823, №61819715, №61819634, №61808637, №61819535, №61819419, №61819206, №61819052, №61818944, №61816863, №61816196, №61816082, №61815980, №61815891, №61815782, №61814747, №61814693, №61814617, №61814497, №61814383, №61814279, №61814180, №61814089, №61813994, №61813842, №61813724, №61813600, №61813464, №61812692, №61812497, №61812278, №61811857, №61810512, №61810174, №61810079, №61809950, №61809843, №61809691, №61809489, №61809381, №61809152, №61809066, які об'єднані у зведене виконавче провадження №61335878.
У позові позивач зазначає, що оспорювані постанови отримані ним 18.05.2020, однак зі змісту матеріалів позовної заяви, оспорювані постанови надані органом державної виконавчої служби листом від 06.05.2020 №22011 на запит позивача щодо списання коштів від 21.04.2020 №09-532, тобто повторно. При цьому, не надав клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст.169 КАС України).
Пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, статтею 169 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати КП "Здолбунівкомуненергія" у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам статей 160 - 161 КАС України (для суду та відповідача); 2) клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з викладенням доводів та наданням доказів в обґрунтування поважності його пропуску; 3) документа про сплату судового збору в сумі 2102,00 грн (4204 - 2102) за такими реквізитами: Отримувач коштів УК у м.Рiвному/м.Рiвне/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38012714 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA688999980313111206084017002; Код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу ";101; ________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)".
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради до Здолбунівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) про визнання дій протиправними, скасування постанов про стягнення виконавчого збору залишити без руху.
Встановити Комунальному підприємству "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали, але не більше 5 днів з дня закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Дорошенко Н.О.