25 травня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3844/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про зупинення провадження від 06.05.2020 у справі за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентини Іванівни, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Криворудська сільська рада Семенівського району Полтавської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити певні дії та скасування рішення, -
10 жовтня 2019 року Приватне сільськогосподарське підприємство "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Криворудська сільська рада Семенівського району Полтавської області, державний реєстратор Глобинської міської ради Стрілець Валентина Іванівна, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про:
- скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області;
- зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області виключити з Державного земельного кадастру запис щодо державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області;
- скасування рішення державного реєстратора Глобинської міської ради Стрілець Валентини Іванівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017 та закрити відповідний розділ в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 14 листопада 2019 року витребувано докази у сторін.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів. Крім іншого, замінено третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну на належну третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну. Підготовче засідання відкладено на 14:00 16 грудня 2019 року.
16.12.2019 судом постановлено ухвали про залишення без задоволення заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про закриття провадження у справі та про залишення без розгляду позову.
Також, ухвалою суду від 16.12.2019 змінено процесуальний статус третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну , залучивши останнього до участі у справі в якості відповідача. Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.
Ухвалою суду від 15 січня 2020 року заяву Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" про залучення другого відповідача задоволено. Залучено до участі у справі № 440/3844/19 у якості співвідповідача - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру". Підготовче засідання відкладено на 11:00 05 лютого 2020 року.
Ухвалою суду від 05 лютого 2020 року відкладено підготовче засідання на 09:00 20 лютого 2020 року. Повторно зобов'язано Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" надати до суду документи.
Ухвалами суду від 20 лютого 2020 року залишено без задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про закриття провадження у справі, а також залишено без задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про зупинення провадження у справі, а також залишено без задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про залишення без розгляду позову Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" у справі №440/3844/19.
Також, ухвалою суду від 20 лютого 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
За результатами судового засідання, призначеного на 27.04.2020, суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.
Крім іншого, 06 травня 2020 року на електронну пошту суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" (що не скріплене електронним цифровим підписом) про зупинення провадження у справі, що вмотивоване перебуванням у провадженні Семенівського районного суду Полтавської області знаходиться справа №547/339/20 за позовом ОСОБА_2 до Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "Криворудська" про визнання відсутнім права власності на земельні ділянки.
Вирішуючи клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про зупинення провадження від 06.05.2020 у справі, суд виходив з наступного.
Із змісту позовної заяви вбачається, що спір виник у зв'язку із проведенням державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Внаслідок такої реєстрації власником вказаної земельної ділянки зазначено Семенівську районну державну адміністрацію.
Суд звертає увагу, що позивач, з метою захисту своїх порушених прав щодо земельної ділянки, оскаржує державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 55324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області, як таку, що здійснена без передбачених законом підстав і якою, на думку позивача, безпідставно змінено власника земельної ділянки на Семенівську районну державну адміністрацію.
Як зазначено у витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, підставою для здійснення державної реєстрації земельної ділянки була технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок 05.02.2010 та як зазначено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, підставою виникнення права власності (в даному випадку - державної) на земельну ділянку є Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 №5245, а підставою внесення відповідного запису вказано: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017 здійснений державним реєстратором виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області Стрілець В.І., яке, в свою чергу, - є предметом спору в даній справі.
Суд звертає увагу, що в рамках цієї справи підлягають встановленню, доведенню та вирішенню обставини щодо правомірності дій та рішень суб'єктів владних повноважень в сфері публічно-правової діяльності, зокрема реєстрації земельної ділянки, правовий титул відносно якої після такої реєстрації зазначено за Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області, у той час як на підставі Державного Акту на право колективної власності на землю ІІ-ПЛ №000085 у тому числі вказана земельна ділянка була передана у колективну власність ВАТ "Партизан".
В межах справи №547/339/20 в Семенівському районному суді Полтавської області на яку посилається представник ТОВ "ІПК "Полтавазернопродукт" заявлено крім іншого позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання відсутнім право власності Приватного сільськогосподарського підприємства «Селянська спілка «КРИВОРУДСЬКА» на земельні ділянки.
Однак, у справі що розглядається відсутні вимоги щодо зобов'язання зареєструвати за ПСП "СС "Криворудська" право власності за будь-якою земельною ділянкою, а також як в матеріалах справи так і в клопотанні про зупинення провадження відсутні відомості щодо наявності права власності за земельною ділянкою із кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 за ОСОБА_2 .
Крім того, ні з ухвали Семенівського районного суду Полтавської області, ні з клопотання ТОВ "ІПК "Полтавазернопродукт" не можливо ідентифікувати відносно якої земельної ділянки буде розглядатися спір між ОСОБА_2 та ПСП "СС "Криворудська".
Якщо спір про право існує між ОСОБА_2 та ПСП СС "Криворудська", а не Семенівською РДА, державним реєстратором виконавчого комітету Глобинської міської ради та ДП "Центр державного земельного кадастру", то він і може бути вирішений в межах справи №547/339/20 в Семенівському районному суді Полтавської області з іншими сторонами, іншим предметом та підставами позову.
Також, суд наголошує, що з доданих до клопотання документів не вбачається можливим встановити право власності на які саме земельні ділянки ставиться під сумнів ОСОБА_2 та чи співпадають вони із земельною ділянкою з кадастровим номером 55324583200:00:003:0512.
Також, заявником - ТОВ "ІПК "Полтавазернопродукт" не надано доказів діяти в інтересах ОСОБА_2 , заявляючи клопотання про зупинення провадження у цій справі до вирішення справи про захист прав ОСОБА_2 .
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Визначальною ознакою для зупинення провадження у справі є неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що перебуває у провадженні цього чи інших судів.
Із поданого клопотання та доданих до нього матеріалів судом не встановлено, що дані справи пов'язані, як не встановлено і неможливості розгляду даної справи до вирішення справи №547/339/20.
Враховуючи зазначене, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про зупинення провадження від 06.05.2020 у справі - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Суддя І.Г. Ясиновський