26.06.2012
Справа № 2- а/519/3/12
26 червня 2012 року м. Маріуполя
Жовтневий районний суд м. Маріуполя в складі: головуючого судді Кулик С.В., при секретарі Єременко В.С.., ь за участю прокурора Сліпченко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Маріуполя справу за адміністративним позовом Прокурора Приморського району міста Маріуполя в інтересах ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради, Поваліхіна Юрія Костянтиновича про скасування рішення Маріупольської міської ради від 03.03.2009 року, -
Прокурор Приморського району м. Маріуполя діючи в інтересах ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про скасування рішення № 5/24-4374 від 30.09.2008 р. в частинні надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 , в обґрунтування своїх вимог зазначили, що рішенням Маріупольської міської ради від 30.09.2008 року № 5/24-4374, ОСОБА_2 була відведені земельні ділянки АДРЕСА_3 НОМЕР_1 , 90 по вулиці Першій в Громадській організації “Садівниче товариство АДРЕСА_2 , площею 0,1200 га. На підставі зазначеного рішення Відповідач отримав державний акт на право власності на земельну ділянку розташовану та території СТ “Черемушки”по АДРЕСА_4 Першій, 89, 90. При підготовці землевпорядної документації ОСОБА_2 надано до Маріупольської міської ради та ДП “Землі Приазов'я”довідку за підписом голови СТ “Черемушки”про те, що ОСОБА_2 є членом товариства і відповідно має право користування вищезазначеною ділянкою та має право на її приватизацію. При проведенні перевірки прокуратурою Приморського району м. Маріуполя - ОСОБА_2 не був та не є членом СТ “Черемушки”тому не мав право на здійснення приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Крім того, земельна ділянка по АДРЕСА_5 перебуває в користуванні члена товариства “Черемушки” ОСОБА_3 Василя Максимовича, що підтверджується матеріалами перевірки прокуратури Приморського району, Членською книжкою СТ “Черемушки”виданої на ім'я ОСОБА_1 , довідкою про членство у СТ “Черемушки”. Тому просить визнати недійсним та скасувати рішення Маріупольської міської ради від 30.09.2008 року № 5/24-4374 в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_5 , визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку розташовану по АДРЕСА_5 . В процесі розгляду справи представником позивача уточнені позовні вимоги в яких він просить скасувати рішення Маріупольської міської ради від 30.09.2008 року № 5/24-4374 в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_5 .
Прокурор ОСОБА_4 наполягала на задоволенні вимог у повному обсязі.
Позивач в судовому засіданні не був присутній, надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, на задоволенні заявлених вимог наполягає та просить задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні не був присутнім, надав суду заяву з проханням розглянути справу за її відсутність та прийняти рішення з урахуванням раніше наданих заперечень, відповідно до яких вважає, що рішення було прийнято на підставі пакету документів наданих ОСОБА_2 , що підтверджують її право на земельну ділянку, а саме довідку № 90 про те, що він є членом садівничого товариства “Черемушки”та йому надана в користування, як члену вказаного товариства, земельні ділянки № НОМЕР_1 , 90, завірена та підписана Головою товариства. Тому відповідач не мав законних підстав для відмови у наданні ОСОБА_2 у власність спірної земельної ділянки. Відповідно до ст. 18 Закону України “Про місцеве самоврядування в України”Маріупольська міська рада не має повноважень втручатися в господарську діяльність організацій, підприємств, установ, котрі не перебувають в її комунальній власності, для здійснення перевірки достовірності наданих документів. У разі підтвердження факту незаконності документів, на підставі яких приймалось рішення Маріупольською міською радою від 30.09.2008 року № 5/24-4374, яким ОСОБА_2 , як члену СТ “Черемушки”, надано у власність земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,1200 га. Згідно акту про встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості вбачається, що межі земельної ділянки узгоджені з суміжними землекористувачами, у відповідності до вимог ст. 198 Земельного Кодексу України. У відповідності з технічним паспортом земельної ділянки, на ділянці відсутні будівлі та споруди. Вважають, що рішення про виділення земельної ділянки ОСОБА_2 було винесено відповідно до діючого законодавства та просять відмовити у задоволення вимог позивача.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився з невідомих суду підстав, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та у встановленому законом порядку, заяву про розгляд справи за його відсутність на адресу суду не спрямував.
Визнаючи наявні матеріали про права й взаємини сторін достатніми, суд розглянув справу за відсутність позивача, представника позивача, представника відповідача та відповідача.
Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про наступне:
Судом встановлено, що рішенням Маріупольської міської ради від 30.09.2008 року № 5/24-4374, ОСОБА_2 було відведено земельні ділянки АДРЕСА_1 , площею 0,1200 га, для ведення садівництва в садівничому товаристві “Черемушки”.
Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 20.02.2002 року № 51, було перереєстровано садівниче товариство “Черемушки”, створене при БУ-439 треста “Кримморгідробуд”, у громадську організацію “Садівниче товариство “Черемушки”. На підставі зазначеного рішення 20.02.2002 року видане Свідоцтво про реєстрацію об'єднання громадян № 436 від 20.02.2002 року.
Рішенням Маріупольської міської Ради від 30.09.2008 року № 5/24-4374, ОСОБА_2 було передано у власність земельні ділянки АДРЕСА_5 АДРЕСА_6 АДРЕСА_7 , площею 0,1200 га. (кадастровий номер 1412300000:02:005:0531), на підставі якого ОСОБА_2 отримав державний акт на право власності на вказану земельні ділянки.
Як вбачається з технічної документації із землеустрою, приватизація спірної земельної ділянки була здійснена на підставі довідки № 90, виданої колишнім головою СТ “Черемушки”Хрущовою С.В. про те, що ОСОБА_2 є членом товариства та користується земельними ділянками АДРЕСА_1 ”площею 0,1200 га, на якій зведено садовий будинок.
Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до пункту 1 статті 35 Земельного кодексу України (далі -ЗК України), громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.
Згідно з частиною першою статті 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах - для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.
На підставі статті 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Відповідно до ч. 1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності або право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності за рішенням органу місцевої влади або органу місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч. 5 зазначеної статті надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом.
Відповідно до частин 2, 3 статті 116 ЗК України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Статтею 141 Земельного кодексу України зазначений вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою. За умовами ч.1 ст. 149 ЗК України, вилучення земельної ділянки, наданої у постійне користування, може здійснюватись лише для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку про те, що позивач позбавлений іншим способом реалізувати своє право на користування земельною ділянкою АДРЕСА_5 . АДРЕСА_7 в Громадській організації АДРЕСА_8 , оскільки вказана земельна ділянка, згідно вищезазначеного рішення, передана у власність ОСОБА_2 , а тому вважає, що п. 1.34 рішення Маріупольської міської ради від 30.09.2008 року № 5/24-4374 підлягає скасування в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_5 організації “ АДРЕСА_8 та п. 2.17 щодо встановлення земельного сервітуту ОСОБА_2 на частку земельної ділянки площею 840 кв.м., розташованої у АДРЕСА_2 “Черемушки”по АДРЕСА_5 , з ціллю забезпечення безперешкодної експлуатації та обслуговування водопровідне - каналізаційних мереж комунального підприємства “Маріупольське виробниче управління водопровідне - каналізаційного господарства”.
На підставі викладеного, керуючись ст.12, 116, 152, 158 ЗК України, ст.10, ст.69 -ст.72, ст.158 -ст.163, ст.167 КАС України,
Адміністративний позов Прокурора Приморського району міста Маріуполя в інтересах ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради, Поваліхіна Юрія Костянтиновича про скасування рішення Маріупольської міської ради від 30.09.2008 року -задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати п. 1. 34 рішення Маріупольської міської ради від 30.09.2008 року № 5/24-4374 в частині надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_5 . АДРЕСА_8 та п. 2.17 зазначеного рішення щодо встановлення земельного сервітуту ОСОБА_2 на частку земельної ділянки площею 840 кв.м., розташованої у СТ “Черемушки”по АДРЕСА_5 , з ціллю забезпечення безперешкодної експлуатації та обслуговування водопровідне - каналізаційних мереж комунального підприємства “Маріупольське виробниче управління водопровідне - каналізаційного господарства”.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий райсуд м. Маріуполя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.В. Кулик