Жовтневий районний суд м. Маріуполя
Донецької області
Справа № 2-а/519/197/12
19 квітня 2012 року місто Маріуполь
Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі:
головуючого судді Кулик С.В.,
при секретарі Єременко В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій та зобов'язання призначити та виплатити пенсію на пільгових підставах, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій за відмовою в призначенні та виплаті пенсії на пільгових підставах, зазначивши, що в січні 2010 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових підставах згідно списку №2. З вересня 1989 року по квітень 1997 року він працював в Ждановському міському ремонтно-будівельному тресті РБУ №5 на посаді газоелектрозварника. Загальний стаж роботи складає 15 років, що дає йому право на вихід на пенсію на пільгових підставах з 55 років, згідно списку № 2, при умові підтвердження документами відповідних умов труда за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць після 21 серпня 1992 року. На його звернення відповідач надав йому перелік документів, необхідних для призначення пенсії. В січні 2010 року він звернувся до архівного відділу Маріупольської міської ради про наявність документів по особовому складу РБУ №5 Ждановського ремонтно-будівельного тресту, однак у відповіді № 62 від 30.01.2010 року зазначалось, що такі документи до архіву не були передані. В листі відділу реєстрації юридичних та фізичних осіб Маріупольської міської ради повідомлялось, що РБУ № 5 було перереєстровано в КП “Содружество”, яке на підставі ухвали Господарського суду Донецької області від 15.10.2008 року було припинено у зв'язку з визнанням його банкрутом. У зв'язку з вищевикладеним він звернувся до відповідача про підтвердження стажу роботи, згідно “Порядку підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для нарахування пенсії на пільгових умовах або за вислугою років”, затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 року за № 18-1. В лютому 2012 року ним була отримана відповідь, що у зв'язку з тим, що він не подав відповідні документи для підтвердження стажу роботи, відповідачем не відправлено його документів на розгляд комісії для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових підставах. У зв'язку з чим вважає, що його право порушено діями УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя та він вимушений звернутись до суду. Просить визнати дії УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з 55 років, нарахувати та виплатити йому заборгованість по пенсії з моменту настання права на вихід на пенсію на пільгових підставах.
Позивач в судове засідання не з'явився з невідомих причин,про день та час розгляду справи повідомлений у встановленому за коном порядку.
Представник позивача у судовому засіданні не був присутнім, подав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутності, наполягав на задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.
Визнаючи наявні матеріали про права та взаємини сторін достатніми, суд розглянув справу у відсутність сторін, заочно.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
В листі Відділу реєстрації юридичних та фізичних осіб Маріупольської міської ради № 62 від 29.01.2010 року зазначено, що спеціалізоване ремонтно-будівельне управління № 5 за розпорядженням виконкому Маріупольської міської ради народних депутатів від 14.09.1994 року № 2141 перереєстровано в КП “Содружество”та на підставі ухвали Господарського суду Донецької області від 15.10.2008 року, державним реєстратором 27.10.2008 року внесений запис № 12741170003006483 про державну реєстрацію припинення КП “Содружество”у зв'язку з визнанням його банкрутом. (а.с. 5)
Архівний відділ Маріупольської міської ради у відповіді № 575 від 30.01.2010 року зазначив, що документи по особовому складу спеціалізованого ремонтно-будівельного управління № 5 Ждановського міського ремонтно-будівельного тресту на зберігання до архіву не передавались. (а.с. 6)
Згідно відповіді Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя № 3859/09 від 08.04.2011 року спеціалізоване ремонтно-будівельне управління № 5 Ждановського міського ремонтно-будівельного тресту на його обліку не знаходилось. (а.с. 7)
Згідно довідки № 5 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ЗАТ “СП “Укренергочормет”з 12.08.1976 року по 18.07.1977 року на посаді електрозварника ручної зварки, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах за списком № 2 та складає 11 місяців 6 днів. (а.с. 12)
Згідно довідки № 4 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ЗАТ “СП “Укренергочормет”з 27.10.1975 року по 11.08.1976 року на посаді слюсаря-монтажника з ремонту металургійного обладнання, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та складає 04 місяців 29 днів. (а.с. 13)
20.12.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. (а.с. 15)
Відповідно до листа № 994/10 від 16.01.2012 року позивачу було роз'яснено, що його документи до комісії ГУ УПФУ з підтвердження стажу не були відправлені у зв'язку з не наданням ним відповідних документів. (а.с. 17)
З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що з 04.09.1989 року по 08.04.1994 року позивач ОСОБА_1 працював в РБУ №5 Ждановського міського ремонтно - будівельного тресту на посаді газозварника. (а.с. 18-25)
Згідно ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ст. 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Частиною 2 ст. 87 Закону України “Про пенсійне забезпечення”визначено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Згідно п. 1 “Порядку підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для нарахування пенсії на пільгових умовах або за вислугою років”, затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 року за № 18-1, він визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивач просить визнати дії УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя про відмову в підтвердженні стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах з 55 років, але якими протиправними чи правомірними він не визначив. В процесі розгляду справи вимоги позивачем не були уточнені та конкретизовані, відповідно до діючого законодавства саме у справах про визнання дій протиправними доказування покладається на відповідача і тільки у разі визнання дій протиправними суд може зобов'язати відповідача зробити певні дії, а саме: призначити пенсію на пільгових умовах з 55 років, нарахувати та сплатити заборгованість за пенсією з моменту настання права на вихід на пенсію на пільгових умовах. З огляду на викладене суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
На підставі викладеного та керуючись ст. 13, 87,100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, “Порядком підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для нарахування пенсії на пільгових умовах або за вислугою років”, затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 року за № 18-1,
ст.ст. 71, 104, 105 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій та зобов'язання призначити та виплатити пенсію на пільгових підставах - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом 10 днів з дня її отримання.
Суддя С.В. Кулик