Справа № 320/3000/19
про залучення третьої особи до участі у справі
20 травня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьмишиної О.М., суддів Файдюка В.В. та Собківа Я.М., розглянувши матеріали апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,
В провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу.
В апеляційній скарзі апелянтом заявлено клопотання про залучення до участі у справі Центральне територіальне управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України, в особі Заступника начальника відділу аудиту тилового забезпечення Центрального територіального управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України підполковника Табунчика П.П.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.ч.4 і 5 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Законом України № 460-ІХ від 15.01.2020р. «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України», який набрав законної сили 08.02.2020р., внесені зміни до ст.306 КАС України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі в справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи викладене, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на підставі відповідної ухвали, постановленої за клопотанням такої особи (не виключно) за умови, якщо ухвалене рішення по суті спору може вплинути на їхні права та обов'язки.
За правилами ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у ст. 44 цього Кодексу, серед яких зокрема: подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб та інше.
Зі змісту викладених положень можна дійти висновку про те, що з метою недопущення ухвалення несприятливого судового рішення для третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, таких осіб наділено загальними правами сторін у справі для активної ролі у сприянні встановлення всіх обставин справи в судовому процесі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 р. викликано в судове засідання Заступника начальника відділу аудиту тилового забезпечення Центрального територіального управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України підполковника Табунчика П.П. щодо надання пояснень відносно проведеного аудиту Військової частини НОМЕР_1 за період роботи з 01.05.2015 по 30.06.2018, зокрема, в частині організації обліку та витрат паливно-мастильних матеріалів в озброєнні авіаційної частини ВПС України ОСОБА_1 .
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2020 р. клопотання Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_2 про відкладення розгляду справи задоволено. Відкладено розгляд справи на 20.05.2020 року 14:05 год. Заяву ОСОБА_2 про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено.
Зважаючи на те, що Центральне територіальне управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України, в особі Заступника начальника відділу аудиту тилового забезпечення Центрального територіального управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України підполковника Табунчика П.П. готувало аудиторський звіт, висновки якого стали підставою для призначення службового розслідування та прийняття оскаржуваного рішення, колегія суддів вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача з метою надання пояснень з приводу виявлених порушень з боку позивача.
Керуючись ст.ст. 243, 306, 309, 310, 321, 325, 328 КАС України, КАС України, колегія суддів, -
Залучити до участі у справі Центральне територіальне управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України, в особі Заступника начальника відділу аудиту тилового забезпечення Центрального територіального управління внутрішнього аудиту Міністерства оборони України підполковника Табунчика П.П. в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина
Судді: В.В. Файдюк
Я.М. Собків