Справа №127/10345/20
Провадження №1-кс/127/4619/20
20 травня 2020 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 03.04.2020, в порядку ст. 303, 304 КПК України,-
14.05.2020 голова Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області зі вищевказаною скаргою, яку мотивувала тим, що 03.04.2020 постановою слідчого СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019020110000023 від 04.03.2019 на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, закрито у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України та жодній особі не було повідомлено про підозру.
На думку сторони захисту, вищевказана постанова є не законною та необґрунтованою з наступних підстав.
У 2007 році Квартальні комітети та комітети мікрорайонів міста Вінниці об'єднались та заснували громадську організацію Асоціацію органів самоорганізації населення міста Вінниці, яка діє на основі Статуту в якому чітко прописано: пункт 2.4. « В процесі реалізації своєї мети і завдань Асоціація не втручається в діяльність органів самоорганізації населення, не бере на себе будь-яких їхніх повноважень та не обмежує їхньої діяльності». З пункту 2.1.Ї Статуту АОСН прописано: «основною метою: є обслуговування квартальних комітетів та комітетів мікрорайонів щодо ведення бухгалтерського обліку їх фінансово-господарської діяльності згідно з Положенням про квартальні комітети та комітети мікрорайонів».
Асоціація органів самоорганізації населення м. Вінниці орендує приміщення у Вінницької міської ради згідно договору оренди на 9 поверсі.
В Асоціації органів самоорганізації існує книга (шкільний зошит), який пронумерований та прошнурований в кількості 47 листів, розпочато ведення з 11.09.2015 року за підписом голови АОСН та скріплено печаткою.
Квартальні комітети міста Вінниці не передавали повноваження Асоціації ОСН, щодо видачі довідок (на субсидії, на матеріальні допомоги, на продаж нерухомості та ін.), на засвідчення підписів жителів, характеристики та ін., та чітко прописали, в Статуті АОСН, що Асоціація не втручається в діяльність органів самоорганізації населення, не бере на себе будь- яких їхніх повноважень та не обмежує їхньої діяльності».
Перший запис в книзі реєстрації здійснено 11.09.2015 року та до теперішнього часу видано незаконно довідок більше 200, які засвідчені печаткою Асоціації органів самоорганізації населення. Розглядаючи, обробляючи документи та видаючи незаконні довідки посадові особи АОСН порушили Закон України «Про захист персональних даних». Грубо порушили Статут АОСН, в якому чітко прописано що «В процесі реалізації своєї мети і завдань Асоціація не втручається в діяльність органів самоорганізації населення, не бере на себе будь-яких їхніх повноважень та не обмежує їхню діяльність». Порушуючи Конституцію України ст. 32 в якій чітко прописано «Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини».
На думку голови квартального комітету незаконна видача довідок, характеристик, засвідчення підписів для розписок, приватизації підпадає під ознаки складу злочину передбаченого ст. 358 КК України.
Особа, яка подала скаргу звертає увагу на те, що 04.03.2020р. слідчий поліції ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, в межах даного кримінального провадження в якому зазначив про перелік необхідних слідчих дії, які спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, встановлення особи порушника, повідомлення даній особі про підозру, отримання доступу до документів АОСН, отримання тимчасового доступу до оригіналу довідки про склад сім'ї ОСОБА_6 , виконання вимог ст. 290 КПК України. Однак, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області в задоволенні поданого клопотання було відмовлено. У зв'язку з чим провадження по даному кримінальному провадженні було закрито. На підставі викладеного просить скаргу задовольнити.
У судовому засіданні голова Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 , оскільки строк досудового розслідування поновленню не підлягає, а слідчі дії проводяться лише під час досудового розслідування.Крім того, надав до суду матеріали кримінального провадження № 42019020110000023.
Відповідно до ст. 107 ч. 4 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за фіксації судового процесу технічними засобами.
Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що дана скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом встановлено, що СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій областіпроводилось досудове розслідування кримінального провадження № 42019020110000023, відомості по якому було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.03.2019, за ознаками кримінального провадження, передбаченого ст. 358 ч. 1 КК України.
03.04.2020 постановою слідчого СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019020110000023 від 04.03.2019 на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, закрито у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України та жодній особі не було повідомлено про підозру.
З позицією органу досудового розслідування з приводу закінчення строків досудового розслідування, суд погоджується з наступних підстав.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42019020110000023, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ст. 358 ч. 1 КК України.
Санкція ст. 358 ч. 1 КК України передбачає покарання у виді штрафу до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до двох років.
Даний злочин відноситься до злочинів невеликої тяжкості, оскільки відповідно до ст. 12 ч. 2 КК України злочином невеликої тяжкості є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м'яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні № 42019020110000023 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань - 04.03.2019.
22.02.2020 постановою слідчого СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019020110000023 від 04.03.2019, закрито у зв'язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.
03.03.2020 постановою прокурора Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 скасовано вищевказану постанову слідчого, а матеріали кримінального провадження № 42019020110000023 направлено начальнику СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_8 для організації проведення досудового розслідування. Крім того, відновлено досудове слідство у даному кримінальному провадженні.
04.03.2020 слідчий СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до Вінницького міського суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування по вищевказаному кримінальному провадженні. Однак, 05.03.2020 ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області відмовлено в задоволенні даного клопотання.
Як вбачається із матеріалів кримінального провадження № 42019020110000023 підозри не було нікому пред'явлено, а тому строк досудового розслідування закінчився 04.03.2020.
Відповідно до ст. 294 ч. 5 абз. 2 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ст. 284 ч. 1 п. 10 абз. 2 КПК України слідчий, прокурор зобов'язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Враховуючи вищезазначене в сукупності та вимоги ст. 307 КПК України, суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 03.04.2020 слід відмовити, оскільки вищевказана постанова є обґрунтованою та скасуванню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 306, 307, 309 КПК України, суд -
В задоволенні скарги голови Квартального комітету «Зоряний» ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 03.04.2020, в порядку ст. 303, 304 КПК України - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя