про відкладення розгляду справи
20 травня 2020 рокум. Ужгород№ 260/431/20
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М. розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області (вул. Миру, буд. 1, м. Рахів, Закарпатська область, 90600, код ЄДРПОУ 22106207) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 через представника - адвоката Цебрика Любомира Васильовича, звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області, в якому просить суд: « 1. Звільнити позивача від сплати судового збору. 2. Витребувати у відповідача усі матеріали службового розслідування та дисциплінарної справи щодо позивача, які стали підставою для звільнення позивача. 3. Допитати позивача як свідка про відомі йому обставини, що мають значення для справи в режимі відеоконференції із Рахівським районним судом Закарпатської області (ст. 93 КАС України). 4. Визнати протиправним та скасувати: 4.1) розпорядження голови Рахівської державної адміністрації Закарпатської області №18 від 03.02.2020 року «Про звільнення ОСОБА_1 »; 4.2) розпорядження голови Рахівської державної адміністрації Закарпатської області №19 від 04.02.2020 року «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 03.02.2020 № 18 «Про звільнення ОСОБА_1 ». 5. Поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на роботі на посаді начальника управління соціального захисту населення Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області. 6. Стягнути з Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області (вул. Миру, 1, м. Рахів, Закарпатська область 90600, код ЄДРПОУ 22106207) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ): 6.1) середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення з посади до дня поновлення на посаді; 6.2) моральну шкоду в розмірі 30 000 грн. 7. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області. 8. Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за весь період вимушеного прогулу (п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України). 9. Зобов'язати Рахівську районну державну адміністрацію Закарпатської області та її керівника подати суду звіт про виконання судового рішення: 9.1) в частині поновлення позивача на посаді та стягнення середнього заробітку - протягом трьох робочих днів з моменту проголошення рішення суду; 9.2) в частині стягнення моральної шкоди - протягом трьох робочих днів з дня набрання рішенням суду законної сили».
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Сторони належним чином повідомлені про місце, дату та час проведення підготовчого засідання до суду не з'явились.
В матеріалах справи міститься клопотання від представника позивача про проведення підготовчого засідання за відсутності позивача та представника позивача.
04 травня 2020 року до суду від прежставника позивача надійшли заперечення проти відкладення підготовчого судового засідання.
Відповідач явку свого представника в підготовче засідання не забезпечив, проте 19.05.2020 року до суду надійшло клопотання від голови державної адміністрації про перенесення розгляду справи на інший термін, у зв'язку із спалахом коронавірусу та установленим в Україні карантином.
Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
При вирішенні питання щодо можливості проведення підготовчого судового засідання, суд враховує, що 11.03.2020 Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) оголосила пандемію коронавірусу в світі.
У відповідності до вимог ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», установлено з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України карантин.
Згідно з листом Ради суддів України №186/20 від 16.03.2020, враховуючи постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», судам рекомендовано на період з 16.03.2020 до 03.04.2020, встановити особливий режим роботи.
З огляду на викладене, наказом голови Закарпатського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 №15/0 рекомендовано суддям з 17 березня 2020 року на період карантинних заходів зупинити розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участі учасників судового процесу та припинити їх пропуск до залів судових засідань; суддям здійснювати розгляд справи за відсутності учасників судового процесу у випадках, передбачених нормами КАС України (письмове провадження, спрощене провадження без виклику осіб, спрощене та позовне провадження у справах, у яких явка представників не визнана обов'язковою), або за умови надання учасниками заяв про розгляд справи за їх відсутності, а у випадку неподання такої заяви - відкладати судові засідання на дату після завершення карантинних заходів.
25.03.2020 на засіданні Кабінету Міністрів України прийнято рішення про запровадження режиму надзвичайної ситуації на всій території України на 30 днів, до 24.04.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291 внесено зміни до постанови від 11.03.2020 №211 та продовжено карантин в Україні до 11.05.2020.
04 травня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України № 343 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» продовжено карантин до 22 травня 2020 року.
Відповідно, всі карантинні обмеження також продовжені до 22.05.2020 року.
За таких обставин, враховуючи подане клопотання про відкладення судового засідання, а також з метою недопущення розповсюдження коронавірусу, убезпечення від ризиків життя і здоров'я учасників справи та працівників суду, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання у справі на іншу дату. Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Водночас відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи приписи ч.4 ст. 173 КАС України суд вважає за можливе продовжити строк підготовчого провадження (підготовчого засідання) на тридцять днів.
Відповідно до ч.8 ст.205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -
Клопотання відповідача про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Продовжити строк підготовчого провадження (підготовчого засідання) на тридцять днів.
Підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області (вул. Миру, буд. 1, м. Рахів, Закарпатська область, 90600, код ЄДРПОУ 22106207) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відкласти на 23 червня 2020 року о 15 год. 00 хв.
Засідання відбудеться за адресою: м. Ужгород, вул. Б. Хмельницького, 21.
Викликати в порядку ст. 124 КАС України сторони у підготовче засідання на вказаний час та дату.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Я. М. Калинич