вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"19" травня 2020 р. Справа№ 925/77/20
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Пономаренка Є.Ю.
суддів: Дідиченко М.А.
Руденко М.А.
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.02.2020 у справі №925/77/20 (суддя Кучеренко О.І.) за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Міністерства розвитку громад та територій України, Черкаської обласної ради, Черкаської обласної державної адміністрації, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області до Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси», товариства з обмеженою відповідальністю «Автоград-2007» про визнання незаконними та скасування рішень тендерного комітету, визнання недійсним договору та зобов'язання повернути кошти у порядку реституції у сумі 11 392 500,00 грн.
ВСТАНОВИВ наступне:
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 13.02.2020 у справі №925/77/20 заяву Черкаської обласної державної адміністрації про виправлення помилки у виконавчому документі - ухвалі господарського суду Черкаської області від 23.01.2020 задоволено частково. Виправлено помилку, допущену судом при оформленні ухвали Господарського суду Черкаської області від 23.01.2020 про забезпечення позову, шляхом внесення необхідних даних щодо зазначення стягувача, боржника та строку пред'явлення ухвали суду до виконання:
Стягувачі:
Міністерство розвитку громад та територій України (вул. Велика Житомирська, 9, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37471928);
Черкаська обласна рада (бул. Шевченка, 185, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 24411541);
Черкаська обласна державна адміністрація (бульвар Шевченка, 185, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 00022668);
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області (вул. Смілянська, 120/1, м. Черкаси, 18007, код ЄДРПОУ 40919584).
Боржник: товариство з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» (вул. Сумгаїтська, 8, м. Черкаси, 18029, код ЄДРПОУ 37787336).
Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання: ухвала може бути пред'явлена для примусового виконання до 23 січня 2023 року.
В іншій частині ухвала Господарського суду Черкаської області від 23.01.2020 про забезпечення позову залишена без змін.
Не погодившись з прийнятою ухвалою, товариство з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказану ухвалу в частині визначення боржником ТОВ «Богдан-Авто Черкаси» та відмовити в задоволенні заяви Черкаської обласної державної адміністрації в цій частині.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.03.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.02.2020 у справі №925/77/20. Розгляд апеляційної скарги призначено на 30.03.2020 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 зі змінами від 16.03.2020 №215 «Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з 12 березня 2020 до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.
Вказаною вище постановою заборонено, зокрема:
- з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);
- з 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16 березня 2020 р.;
- з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством «Українська залізниця» окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров'я, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби.
Разом з цим, рекомендаційним листом Ради суддів України від 16.03.2020 №9рс-186/20 на період з 16.03.2020 до 03.04.2020 встановлено особливий режим роботи судів України (обмеження допуску в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань; по можливості здійснення судового розгляду справи без участі сторін, в порядку письмового провадження; утримання від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 внесено зміни до постанови №211 щодо продовження обмежувальних заходів в Україні до 24 квітня 2020 року.
З огляду на викладені обставини, ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.03.2020 було повідомлено учасників провадження, що розгляд апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.02.2020 у справі №925/77/20 не відбудеться 30.03.2020 та зазначено, що про дату і час судового засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.
В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291 внесено зміни до постанови №211 щодо продовження обмежувальних заходів в Україні до 11 травня 2020 року.
Враховуючи викладене, ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.04.2020 було повідомлено учасників справи про можливість розгляду даної справи впродовж дії карантину за відсутності їх представників, у разі подання відповідного клопотання усіма учасниками справи та запропоновано учасникам справи подати вказане клопотання до суду протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, але не пізніше 05.05.2020.
У встановлений судом строк, апелянт звернувся до суду з клопотанням про розгляд апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» у даній справі без участі сторін.
Крім того, від Черкаської обласної ради до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.
Також, до суду надійшло клопотання Міністерства розвитку громад та територій України, в якому останній просить розгляд справи здійснити в період дії карантину відповідно до ухвали Північного апеляційного господарського суду від 23.04.2020 без участі уповноваженого представника Мінрегіону.
Разом з тим, в ухвалі Північного апеляційного господарського суду від 23.04.2020 було зазначено про можливість розгляду даної справи впродовж дії карантину за відсутності їх представників, у разі подання відповідного клопотання усіма учасниками справи.
Однак, у встановлений судом строк, від прокуратури Черкаської області, Черкаської обласної державної адміністрації, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області, Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації та товариства з обмеженою відповідальністю «Автоград-2007» відповідних клопотань про розгляд справи за їх відсутності, до апеляційного господарського суду не надійшло.
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 №343 внесено зміни до постанови №211 щодо продовження обмежувальних заходів в Україні до 22 травня 2020 року.
Статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Стаття 27 Конституції України передбачає, що обов'язок держави - захищати життя людини.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-IX Розділ Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України доповнено п. 4 наступного змісту.
« 4. Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву, продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).».
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне призначити розгляд апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.02.2020 у справі №925/77/20 на 09 червня 2020 року.
З огляду на вищезазначене, керуючись ст.ст. 234, 268 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -
Розгляд апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Богдан-Авто Черкаси» на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.02.2020 у справі №925/77/20 призначити на 09 червня 2020 року о 14 год. 50 хв.
Повідомити учасників, що засідання відбудеться в приміщенні Північного апеляційного господарського суду за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, б.1А, зал судового засідання №14. Явка учасників не є обов'язковою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Є.Ю. Пономаренко
Судді М.А. Дідиченко
М.А. Руденко