19 травня 2020 року Справа № 2340/4006/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Безпалого А.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 2340/4006/18
за позовом Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал» (вул. Європейська, 1, м. Ватутіне, Черкаська область, 20250, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 24359125) [представник позивача Мельник А.Ю. - за довіреністю]
до Головного управління ДФС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39392109) [представник відповідача Каландирець А.Ю. - згідно витягу з ЄДР]
третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Ватутінська міська рада Черкаської області (вул. Дружби, 8, м. Ватутіне, Черкаська область, 20250, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 33088050) [представник третьої особи - не прибув]
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, прийняв ухвалу.
01.10.2018 Ватутінське комунальне виробниче підприємство «Водоканал» (далі - позивач), звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Ватутінська міська рада Черкаської області, просить:
- визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 27.06.2018 №0083681304 форма «Д» за платежем податок на доходи фізичних осіб, за яким нараховано суму грошових зобов'язань: за штрафними (фінансовими) санкціями 322 378 грн 12 коп, пеню у сумі 135 550 грн 52 коп.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.02.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 05.03.2020 у справі № 2340/4006/18 касаційну скаргу Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал» задоволено частково, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.02.2019 (суддя Тимошенко В.П.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
17.03.2020 справа № 2340/4006/18 за позовом Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал» до Головного управління ДФС у Черкаській області, третя особа Ватутінська міська рада Черкаської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та згідно протоколу передана судді Л.В. Трофімовій.
Ухвалою від 17.03.2019 відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 30.03.2020. Ухвалою від 30.03.2020 за клопотаннями позивача та представника відповідача про відкладення підготовчого засідання у зв'язку із запровадження карантину, підготовче засідання було відкладено до 28.04.2020. Ухвалою від 28.04.2020 продовжено підготовче провадження та призначено підготовче засідання на 19.05.2020.
У підготовчому засіданні 19.05.2020 судом на обговорення поставлено питання щодо заміни первинного відповідача - Головного управління ДФС у Черкаській області на належного - Головне управління ДПС у Черкаській області.
Представник позивача звернувся з клопотанням про заміну первинного відповідача належним - Головним управлінням ДПС у Черкаській області.
Представник відповідача не заперечував проти заміни первинного відповідача - Головного управління ДФС у Черкаській області належним - Головним управлінням ДПС у Черкаській області.
Третя особа свого представника у підготовче засідання не направила, звернулась до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.
Вирішуючи зазначене питання, суд зазначає про таке.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 (далі - Постанова № 537) утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема Головне управління ДПС у Черкаській області. Вказаною постановою вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема реорганізовано Головне управління ДФС у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Черкаській області. Постановою № 537 установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
12.07.2019 наказом Державної податкової служби України затверджено положення про Головне управління ДПС у Черкаській області відповідно до якого вказане управління є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Черкаській області.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були би обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про заміну Головного управління ДФС у Черкаській області на Головне управління ДПС у Черкаській області належить задовольнити.
Керуючись статтями 52, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Замінити відповідача у справі № 2340/4006/18 - Головне управління ДФС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39392109) правонаступником - Головним управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 43142920).
Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 3 розділу Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.В. Трофімова