ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
08 травня 2020 року м. Київ № 640/22143/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «С К С» (08171, Київська область,
с. Хотів, вул. Промислова, буд.3Б)
до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8)
про визнання протиправним та скасування рішення №767463/36088095 від 07
червня 2018 року, зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:.
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «С К С» з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №767463/36088095 від 07 червня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної від 26 березня 2018 року №2001563;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №2001563 від 26 березня 2018 року в Єдиному державну реєстрі податкових накладних датою її подання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
У ході розгляду даної справи судом встановлено, що оскаржуване позивачем рішення №767463/36088095 від 07 червня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної від 26 березня 2018 року №2001563 прийнято комісією Офісу великих платників податків ДФС, а відтак вимоги до Державної фіскальної служби України можуть бути пред'явлені лише в частині зобов'язання реєстрації податкової накладної.
У відповідності до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (далі по тексту - Порядок №117) комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Пунктом 23 Порядку №117 передбачено, що комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Так, позивачем оскаржується рішення комісії контролюючого органу, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №767463/36088095 від 07 червня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної від 26 березня 2018 року №2001563.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення прийнято комісією Офісу великих платників податків ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а не комісією Державної фіскальної служби України.
За таких підстав, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Офісу великих платників податків ДФС.
Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 утворено Офіс великих платників податків ДПС та реорганізовано Офіс великих платників податків ДФС.
Згідно з відомостями в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків ДПС зареєстровано 30 липня 2019 року.
Таким чином, Офіс великих платників податків ДПС є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС у сфері виконуваних функцій та обов'язків.
Судом установлено, що згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 48, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-
1. Залучити Офіс великих платників податків ДПС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11Г, код ЄДРПОУ 43141471)до участі у справі у якості співвідповідача.
2. Повідомити Офіс великих платників податків ДПС про залучення його до участі у справі у якості співвідповідача.
3. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити на адресу Офісу великих платників податків ДПС копію адміністративного позову з додатками, а докази такого направлення надати суду.
4. Встановити Офіс великих платників податків ДПС п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії даної ухвали для подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва відзиву на позовну заяву, відповідних доказів, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформленого відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та доказів надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву співвідповідача на позовну заяву подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.Б. Федорчук