Справа № 500/1918/19
18 травня 2020 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 29.07.2019 №0002634001,
16 серпня 2019 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" (далі - позивач, ТОВ "Альянс Холдинг") до Головного управління ДФС у Тернопільській області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 29.07.2019 №0002634001.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що Головним управлінням ДФС у Тернопільській області було винесено податкове повідомлення-рішення про накладення фінансового стягнення на Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" в розмірі 250000,00 грн за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв, тютюну та пального. Вважає, що податкове повідомлення-рішення не відповідає вимогам діючого законодавства про ліцензування господарської діяльності, є протиправним, а тому підлягає скасуванню.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання.
Ухвалою суду від 09.09.2019 проголошеної в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати допущено процесуальне правонаступництво відповідача - з Головного управління ДФС у Тернопільській області на Головне управління ДПС у Тернопільській області.
Відповідач подав 25.09.2019 відзив на адміністративний позов в якому зазначено, що на підставі акта перевірки №838/19-00-40-00/34430873 від 11.07.2019, яким встановлено факт реалізації (зберігання) відповідачем пального без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, винесено податкове повідомлення-рішення від 29.07.2019 №0002634001 на суму 250000,00 грн. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Ухвалою суду від 01.10.2019 зупинено провадження у справі №500/1918/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 29.07.2019 №0002634001, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №500/1910/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління ДФС від 01.07.2019 №432 про відмову ТОВ "Альянс Холдинг" у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним на місці здійснення торгівлі за адресою: м.Тернопіль, вул. Микулинецька, 46-Б, АЗС та зобов'язання Головного управління ДПС у Тернопільській області видати ТОВ "Альянс Холдинг" ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі пальним на місці здійснення торгівлі за адресою: м.Тернопіль, вул. Микулинецька, 46-Б, АЗС, згідно поданої 12.06.2019 заяви, із терміном дії ліцензії з 01 липня 2019 року.
Ухвалою суду від 18.02.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №500/1918/19 та призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою суду від 18.05.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження по адміністративній справі №500/1918/19.
В судове засідання 18.05.2020 сторони не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Від представника відповідача 18.05.2020 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника та зазначено, що підтримує позицію викладену у відзиві на позовну заяву, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Як випливає із матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" зареєстроване в якості юридичної особи 06.06.2006 за адресою: 03038, м. Київ, вул. М. Грінченка. ТОВ "Альянс Холдинг" здійснює діяльність з роздрібної торгівлі пальним 47.30. Один з об'єктів позивача, що здійснює роздрібну торгівлю пальним, знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46-Б, АЗС №R6302 (надалі - АЗС №R6302).
Згідно наказу Головного управління ДФС у Тернопільській області від 14.07.2019 №1328 контролюючим органом було здійснено фактичну перевірку юридичної особи ТОВ "Альянс Холдинг" за адресою провадження діяльності: м.Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б за результатами якої складено акт "Про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової, роздрібної торгівлі та зберігання алкогольними напоями, тютюновими виробами та пального" від 11.07.2019 №838/19-00-40-00/34430873, відповідно до якого перевіркою встановлено факт реалізації (зберігання) відповідачем за зазначеною адресою пального, без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.
На підставі акта перевірки від 11.07.2019 №838/19-00-40-00/34430873 винесено податкове повідомлення-рішення від 29.07.2019 №0002634001 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напої, тютюну та пального в сумі 250000,00 грн.
Не погоджуючись із прийнятим податковим повідомлення-рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Суд зазначає, що в даній справі, перевіркою встановлено факт реалізації (зберігання) позивачем за зазначеною адресою пального, без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, на підставі цього порушення, відповідачем прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення.
Отже, вирішення даного спору потребує встановлення правомірності податкового повідомлення-рішення від 29.07.2019 №0002634001 про застосування до ТОВ "Альянс Холдинг" штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв, тютюну та пального в сумі 25000,00 грн.
Судом встановлено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 у справі №500/1910/19 в задоволенні позову ТОВ "Альянс Холдинг" до Головного управління ДФС про визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління ДФС від 01.07.2019 №432 про відмову ТОВ "Альянс Холдинг" у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним на місці здійснення торгівлі за адресою: м.Тернопіль, вул. Микулинецька, 46-Б, АЗС та зобов'язання Головного управління ДПС у Тернопільській області видати ТОВ "Альянс Холдинг" ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі пальним на місці здійснення торгівлі за адресою: м.Тернопіль, вул. Микулинецька, 46-Б, АЗС, згідно поданої 12.06.2019 заяви, із терміном дії ліцензії з 01 липня 2019 року, - відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 апеляційну скаргу ТОВ "Альянс Холдинг" залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.10.2019 у справі №500/1910/19 - без змін, яке набрало законної сили.
В межах розгляду адміністративної справи №500/1910/19, судами було встановлено, що Головним управлінням Державної фіскальної служби у Тернопільській області правомірно відмовлено у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним за місце здійснення торгівлі за адресою: м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46-Б, АЗС, оскільки, на момент виникнення у відповідача повноважень щодо видачі такої ліцензії, у позивача закінчився термін на який видавалися дозволи, обов'язковість яких передбачено законодавством для видачі ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, зокрема, дозволи на виконання технічного обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки і експлуатації устаткування, яке пов'язане з використанням, зберігання небезпечних речовин.
Суд при вирішенні даної адміністративної справи, керувався наступним.
Предметом доказування відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.4ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
З урахуванням зазначеного, суд враховує, що рішенням суду у справі №500/1910/19 (яке набрало законної сили) встановлено правомірність відмови у видачі позивачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на місці здійснення торгівлі у м.Тернополі, згідно поданої 12.06.2019 заяви, із терміном дії ліцензії з 01 липня 2019 року, чим позивач порушив вимоги ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".
Оскільки, дане порушення, а саме ч.20 ст.15 наведеного Закону і лягло в основу оскаржуваного податкового повідомлення-рішення у справі №500/1918/19, то суд дійшов до висновку, що відповідач мав підстави для застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 29.07.2019 №0002634001.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що оскільки підстави заявленого позову відпали, у задоволенні позову слід відмовити саме з таких підстав.
Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 255, 294, 295, КАС України, суд
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 29.07.2019 №0002634001 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напої, тютюну та пального в сумі 250000,00 грн, - відмовити.
Реквізити сторін:
- позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг": 03038, м.Київ, вул. М.Грінченка,4, код ЄДРПОУ 34430873;
- відповідач - Головне управління ДПС у Тернопільській області: 46021, м.Тернопіль, вул. Білецька, 1, код ЄДРПОУ 39403535.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 18 травня 2020 року.
Головуючий суддя Осташ А.В.
копія вірна
Суддя Осташ А.В.