Справа № 420/4144/20
19 травня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження по адміністративній справі №420/4144/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/4144/20, за позовною заявою ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про:
визнання протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 березня 2018 року за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ІІ від 09 квітня 1992 року, постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01 січня 2018 року, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для подальшого перерахунку пенсії;
зобов'язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадового окладу у сумі 5920,00 гривень, окладу за військове звання у сумі 1410,00 гривень, процентної надбавки за вислугу років (50 %) у сумі 3665,00 гривень, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10%; надбавка за особливо важливі завдання у розмірі 50%; премія у розмірі 10% для перерахунку та виплати пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2020 року, вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Проте, розглянувши матеріали адміністративної справи №420/4144/20, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19, з огляду на наступне.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року, відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19, за позовною заявою ОСОБА_2 , до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Верховним Судом в ухвалі від 18 листопада 2019 року, визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 КАС України є:
позивачі - особи, які отримують пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;
відповідач - орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;
спір виник у зв'язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального органу Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії та зобов'язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку).
Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №160/8324/19 та №420/4144/20 свідчить про те, що остання має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є пенсіонер, який отримує пенсію у відповідності до вимог Закону №2262-ХІІ, відповідачем - орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а предмет спору стосується наявності чи відсутності підстав для складення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Слід зазначити, що рішенням Верховного Суду по зразковій адміністративній справі №160/8324/19 від 17 грудня 2019 року, визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов'язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
Проте, станом на 19 травня 2020 року, рішення Верховного Суду по зразковій адміністративній справі №160/8324/19 від 17 грудня 2019 року - не набрало законної сили.
Відповідно до частини першої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
А частиною третьою зазначеної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на відповідність даної справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 18 листопада 2019 року у зразковій адміністративній справі №160/8324/19, та обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у справі №420/4144/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Провадження по адміністративній справі №420/4144/20, за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (65044, м. Одеса, вул. Пироговська 6, код ЄДРПОУ 08402040), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 березня 2018 року за формою, передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ІІ від 09 квітня 1992 року, постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01 січня 2018 року, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для подальшого перерахунку пенсії; зобов'язання Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадового окладу у сумі 5920,00 гривень, окладу за військове звання у сумі 1410,00 гривень, процентної надбавки за вислугу років (50 %) у сумі 3665,00 гривень, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10%; надбавка за особливо важливі завдання у розмірі 50%; премія у розмірі 10% для перерахунку та виплати пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19.
Зобов'язати сторони повідомити суд про набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Балан Я.В.