Справа № 420/3908/20
18 травня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного Корой С.М., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони по справі №31/544-06-13548А (№2781/10/1570),-
07 травня 2020 року за вх.№АВ/420/18/20 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони по справі №31/544-06-13548А (№2781/10/1570) з Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Розглянувши матеріали заяви, суддя виходить з наступного.
Згідно приписів ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Як вбачається із заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони справа №31/544-06-13548А (№2781/10/1570) перебувала в провадженні господарського суду Одеської області.
Згідно з ст..52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
В той же час, Одеським окружним адміністративним судом судовий процес по справі №31/544-06-13548А (№2781/10/1570) не здійснювався.
Згідно п.3 ч.1 ст.3 Закону України “Про виконавче провадження” відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: рішення господарських судів.
Відповідно до положень ст.334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Частиною 1 статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
В свою чергу, статтею 1 КАС України визначено, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Таким чином, дана заява про заміну сторони по справі №31/544-06-13548А (№2781/10/1570), яка перебувала в провадженні господарського суду Одеської області, а не Одеського окружного адміністративного суду, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Таким чином, суд дійшов висновку, що дане подання про заміну сторони виконавчого провадження підлягає розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Частиною 6 статті 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Враховуючи, що дана заява про заміну сторони по справі №31/544-06-13548А (№2781/10/1570) не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд застосовує до неї п.1 ч.1 ст.170 КАС України за аналогією закону, згідно ч.6 ст.7 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст.170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.
Таким чином, враховуючи те, що справа №31/544-06-13548А (№2781/10/1570) перебувала в провадженні господарського суду Одеської області, суд роз'яснює, що розгляд даної заяви відноситься до юрисдикції господарського суду Одеської області.
Керуючись ст.ст.170, 241-245, 248, 256, 294-295, 379 КАС України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони по справі №31/544-06-13548А (№2781/10/1570).
Копію ухвали разом із поданням та всіма додатками до неї надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.М. Корой