про залишення позовної заяви без руху
18 травня 2020 року м. Рівне№460/3384/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискін С.А., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне"
до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів)
про визнання протиправною оцінку майна та скасування результатів вартості майна,-
Обласне комунальне підприємство "Міжнародний Аеропорт Рівне" звернулося до суду з позовом до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якому просило:
-визнати протиправною оцінку майна та скасувати результати визначення вартості майна: стоянки автомобілів з асфальтобетонного покриття, загальною площею 6000 кв.м., за адресою: Рівненська обл., с. В. Омеляна, вул. Авіаторів, 5а, яка згідно зі звітом від 08.01.2020, виконаним ПП "Експерт-Рівне-Консалт" та повідомленням старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Рівненській області Корольчук Н.1. щодо оцінки описаного майна № 6313 від 16.04.2020 становить 591 046 грн. 00 коп.; будівлі гаража, загальною площею 1441 кв.м., за адресою: Рівненська обл., с. В. Омеляна, вул. Авіаторів, 5а, яка згідно зі звітом від 08.01.2020, виконаним ПП "Експерт-Рівне-Консалт" та повідомленням старшого державного виконавця ВПВР УЗПВР у Рівненській області Корольчук Н.І. щодо оцінки описаного майна №6314 від 16.04.2020 становить 1 996 420 гривень 00 коп.
Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши відповідність позовної заяви ст.160, 161 КАС України, суддя встановив наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон №3674-VI).
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено з 01.01.2020 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2102,00 грн. на одну особу.
Приписами ч.2 ст.4 Закону №3674-VI передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відтак, позивачу належало сплатити судовий збір у розмірі 2102,00 грн. за позовну вимогу немайнового характеру.
Проте, позивачем не долучено документу про сплату судового збору.
Водночас, в позовній заяві позивач просив звільнити його від сплати судового збору. На обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що з 2014 року Обласне комунальне підприємство "Міжнародний Аеропорт Рівне" перебуває у важкому матеріальному стані. Так, постановою про арешт коштів боржника від 26.02.2014 в зведеному виконавчому провадженні №20114184, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції, було накладено арешт на грошові кошти в національній та іноземній валютах в межах суми стягнення в розмірі 11782273,47 грн., що належні позивачу. Згідно з постанови про опис та арешт майна (коштів) боржника від 07.02.2018 в зведеному виконавчому провадженні №53501885, начальником Рівненського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області було описано та накладено арешт на майно підприємства. Вказував, що станом на 31.03.2020 кредиторська заборгованість підприємства становить 24, 918 мільйони гривень, а непокритий збиток 33,854 мільйонів гривень. З огляду на наведене, позивач просив клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання даної позовної заяви задовольнити.
Вирішуючи дане клопотання, суд виходить з такого.
За змістом статті 129 Конституції України однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади.
Згідно з ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Наведена норма кореспондує зі ст.8 Закону №3674-VI, згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Відтак, з наведених норм вбачається, що єдиною підставою для відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору є майновий стан позивача.
При цьому, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Наведені стороною позивача у клопотанні мотиви про звільнення від сплати судового збору, не свідчать про відсутність коштів на дану мету, як і не свідчать про наявність підстав для звільнення від сплати у визначених ст.8 Закону №3674-VI випадках.
Крім того, комунальні підприємства не належать до суб'єктів, визначених у ст.5 Закону №3674-V, звільнених від сплати судового збору.
Відтак, клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду документу про сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.
Роз'яснити, що у відповідності до п.3 Прикінцевих положень КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись ст.169 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви у справі № 460/3384/20 - відмовити.
Позовну заяву Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне" до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною оцінку майна та скасування результатів вартості майна залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня закінчення дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Борискін С.А.