14 травня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2244/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Супруна Є.Б.,
за участю:
секретаря судового засідання - Лисака С.В.,
представника позивача за довіреністю - Максименко Ю.П.,
представника відповідача за довіреністю - Глазкової С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання директора Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" Заплаткіна С.М. про залишення без розгляду позовної заяви Державної екологічної інспекції Центрального округу до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності,
26.06.2019 позивач Державна екологічна інспекція Центрального округу звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/3201/19.
Ухвалою від 13.03.2020 поновлено провадження у справі №440/2282/19, призначено судове засідання для продовження розгляду справи по суті на 31.03.2020.
У судовому засіданні 31.03.2020 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено на 29.04.2020.
У судовому засіданні 29.04.2020 за клопотанням представників сторін відкладено розгляд справи на 14.05.2020.
У судовому засіданні 14.05.2020 на обговорення учасників суд виніс клопотання відповідача - директора Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" Заплаткіна С.М. про залишення позовної заяви без розгляду, в якому той посилаючись на обставини пропуску позивачем тримісячного строку звернення до суду, визначеного абзацом другим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, просить суд залишити позов без розгляду.
Представник позивача висловила свої заперечення з приводу заявленого клопотання, посилаючись на обставини дотримання позивачем усіх строків, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.
Представник відповідача клопотання підтримала.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд дійшов такого висновку.
Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
У поданому до суду клопотанні про залишення позовної заяви без розгляду відповідач звертає увагу на той факт, що порушення, які за твердженням позивача стали підставою для звернення до суду з цим позовом, зафіксовані в акті, складеному за результатами перевірки відповідача на відповідність дотримання вимог природоохоронного законодавства №07-01-04/139 від 22.03.2019, примірник якого відповідач отримав 22.03.2019.
Відтак, як на переконання відповідача, позивач мав право звернутися до суду з дня вручення акту об'єкту перевірки, тобто з 23.03.2019 і по 23.06.2019, тоді як позов поданий до суду лише 26.06.2019.
Перевіряючи доводи відповідача, суд встановив наступне.
За змістом частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином, у разі пропуску позивачем строку звернення до суду залишення відповідного позову без розгляду не є обов'язковим. Суд у такому випадку має врахувати фактичні обставини справи, зокрема, щодо наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду та зважити на тривалість його пропуску.
Так, позивач направив позовну заяву до суду засобами поштового зв'язку 24.06.2019, що підтверджується відтиском штемпеля відділення поштового зв'язку.
З огляду на той факт, що 23.06.2019 - це вихідний день (неділя).
Відповідно до частини шостої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Таким чином, звернувшись з даним позовом до суду у перший робочий день, що слідує за вихідним, позивач дотримався строку встановленого ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відтак, доводи відповідача протилежного змісту суд визнає безпідставними та відкидає такі, як необ'єктивні судження, що не ґрунтуються на фактичних даних.
За вищевикладених обставин, клопотання директора Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" Заплаткіна С.М. про залишення позовної заяви без розгляду належить залишити без задоволення.
Керуючись статтями 122, 123, 240, 243, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання директора Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" Заплаткіна С.М. про залишення без розгляду позовної заяви у справі №440/2244/19 залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень та п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складений 19.05.2020.
Суддя Є.Б. Супрун