Справа № 420/4165/20
19 травня 2020 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Бжассо Н.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу від 10.01.2020 року, зобов'язання вчинити дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу від 10.01.2020 року, зобов'язання вчинити дії .
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя зазначає, що позовна заява ОСОБА_1 в частині обґрунтування позовних вимог містить образливі висловлювання, оціночні судження та символи на адресу відповідача у справі: «Відповідач має юридичний відділ, має доступ до мережі Інтернет, чітко знає про статтю 118 Земельного кодексу України, і робить це спеціально, напевно, натякаючи мені на хабар, АБО, в будь-якому випадку - створюючи соціальну напругу та навантаження на органи влади та на суд»; «Учасник АТО, виконуючи все, що необхідно по закону, сподівається на те, що орган влади також виконає свій обов'язок («правомірні очікування» - АБО «законні сподівання»), АЛЕ - в Головному управлінні Держгеокадастру в Одеській області - ВСЕ НЕ ТАК!!!»; «НАЯВНА - повна Безнаказаність, Халатність, Перевищення влади, САМОПРАВСТВО та Зловживання своїм службовим становищем!!!».
Суд зазначає, що приписами п. п. 4,5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Позивач в адміністративному позові в обґрунтування вимоги про стягнення моральної шкоди зазначає: «Стягнення Моральної шкоди - виконує також виховну та дисциплінуючу функцію. Я не буду «видумувати» та якось обраховувати свою моральну шкоду (оскільки за словами адвокатів - потрібно їхати до Кіровограда, призначати психологічну експертизу), просто зазначу - що моральна шкода - Є».
Відповідно до частини першої статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Згідно з ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: 1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; 2) позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання; 3) позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано; 4) позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спорів у випадках, в яких законом визначено обов'язковість досудового врегулювання, або на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору; 5) позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду; 6) порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу); 7) відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи; 8) якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною п'ятою статті 122 цього Кодексу; 9) у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Приписами ч. 3 ст. 45 КАС передбачено, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС).
Неприпустимість зловживання процесуальними правами є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства (пункт 9 частини третьої статті 2 КАС).
Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу.
На думку суду, образливі слова, оціночні судження та символи, які позивач навів для характеристик відповідача, не можуть використовуватися у позовній заяві. Використання позивачем такої лексики у поданому позові свідчить про очевидну неповагу ОСОБА_1 до відповідача.
Ці дії суперечать основним засадами (принципами) адміністративного судочинства, а, також, його завданню.
Суддя наголошує, що позовна заява є процесуальним документом, заявою по суті справи, вимоги до оформлення якої чітко передбачені ст. 160 КАС України. Обов'язок щодо обґрунтування позовних вимог та надання відповідних доказів покладено на позивача - особу, яка звертається до суду за захистом порушених прав та інтересів. Саме позивач повинен довести суду, що його права та законні інтереси порушено, на відповідача ж покладено обов'язок доказування правомірності прийнятих рішень та вчинених дій.
Зазначення позивачем у позові, що він не буде «видумувати» та якось обраховувати моральну шкоду, на думку судді, свідчить про очевидну неповагу позивача до суду.
Таким чином, на думку судді, використання позивачем у позовній заяві образливих слів, оціночних суджень та символів по відношенню до відповідача і суду є зловживанням процесуальними правами та до такої позовної заяви мають бути застосовані наслідки, передбачені частиною третьою статті 45 КАС.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Вказані висновки суду відповідають висновкам, що наведені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 14.03.2019 року у справі № 9901/34/19.
Таким чином, з огляду на наведені обставини, суд робить висновок про наявність підстав для повернення адміністративного позову позивачу.
На підставі викладеного, керуючись ст. 44, ст. 45, 169 КАС України, суддя
Повернути позивачеві адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу від 10.01.2020 року, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, з урахуванням п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Суддя Н.В.Бжассо