про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
19 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1882/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул.Єгорова, 22, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Харків) (вул.Ярослава Мудрого, 16, м.Харків, 61002) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення вихідної допомоги, стягнення середнього заробітку за час затримки виплати вихідної допомоги, -
12.05.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо не нарахування та невиплати позивачу вихідної допомоги при звільненні у зв'язку з ліквідацією державного органу;
стягнути з Головного територіального управління юстиції у Луганській області на користь позивача вихідну допомогу у розмірі середньомісячної заробітної плати у сумі 22149, 94 грн (двадцять дві тисячі сто сорок дев'ять грн 94 коп);
стягнути з Головного територіального управління юстиції у Луганській області на користь позивача середній заробіток за весь час затримки виплати належної позивачу вихідної допомоги, який на дату звернення до суду становить 90660,24 грн (дев'яносто тисяч шістсот шістдесят грн 24 коп).
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона працювала в Головному територіальному управлінні юстиції з 26 травня 2017 року по 28 грудня 2019 року. Посада на момент звільнення - заступник начальника Управління державної реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти - начальник відділу державної реєстрації нормативно-правових актів Управління державної реєстрації нормативноправових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції у Луганській області (з 17.09.2018 по 28.12.2019).
Відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 10.12.2019 № 1558/к «Про звільнення ОСОБА_2 » позивач була звільнена 28 грудня 2019 року з посади у зв'язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Луганській області, відповідно до пункту 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу».
При звільненні, відповідно до наказу від 10.12.2019 № 1558/к, позивачу було виплачено лише компенсацію за невикористані дні відпусток. Вихідну допомогу при звільненні у зв'язку з ліквідацією державного органу позивачу виплачено не було. На думку позивача, така бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Луганській області є порушенням її конституційних і трудових прав.
Оскільки Головним територіальним управлінням юстиції у Луганській області не було виплачено позивачу вихідну допомогу при звільненні у зв'язку з ліквідацією державного органу, позивач вбачає своє право на стягнення на її користь з Головного територіального управління юстиції у Луганській області середнього заробітку за весь час затримки належних позивачу виплат.
Відповідно до довідки від 13.01.2020 № 7, виданої Головним територіальним управлінням юстиції у Луганській області, середньоденна заробітна плата позивача складає 1030, 23 грн (одна тисяча тридцять грн 23 коп). Кількість робочих днів з моменту звільнення (28 грудня 2019 року) до моменту подання позову до суду (12 травня 2020 року) складає 88 робочих днів. 88*1030,23=90660,24 грн. Позивач зазначає, що згідно з вимогами статті 117 КЗпП України, стягненню з Головного територіального управління юстиції у Луганській області підлягає середній заробіток за весь час затримки належних позивачу виплат у сумі 90660, 24 грн.
Ухвалою суду від 13.05.2020 позовну заяву ОСОБА_2 , залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду документа про сплату судового збору в розмірі 906,60 грн.
14.05.2020 позивачем за допомогою системи «Електронний суд» надано дублікат квитанції від 14.05.2020 про сплату судового збору в сумі 906,60 грн та, відповідно усунуто недоліки позовної заяви.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.
Зобов'язати відповідача надати до суду у строк до 05 червня 2020 року:
- довідку про розмір невиплаченої позивачу вихідної допомоги;
- довідку про розмір середньомісячної та середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 , відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100;
- розрахунок середнього заробітку за час затримки ОСОБА_1 .
Запропонувати третій особі надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян