про повернення заяви про виправлення описки у судовому рішенні без розгляду
18 травня 2020 року справа № 320/3654/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виправлення описки у судовому рішенні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.04.2017 по 31.05.2018; зобов'язання Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області виплатити заборгованість з пенсії за період з 01.04.2017 по 31.05.2018 на рахунок ОСОБА_1 у ПАТ "Державний ощадний банк України".
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, що утворилася за період з 01.04.2017 по 31.05.2018.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд.40) виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , зареєстроване місце перебування: АДРЕСА_2 ) заборгованість з пенсії, що утворилася за період з 01.04.2017 по 31.05.2018 включно у розмірі 33737,93 грн. (тридцять три тисячі сімсот тридцять сім грн. 93 коп.).
Допущено негайне виконання рішення суду у межах виплати суми пенсії за один місяць у розмірі 2973,63 грн. (дві тисячі дев'ятсот сімдесят три грн. 63 коп.).
Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , зареєстроване місце перебування: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул.Ярославська, буд.40) судовий збір у розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.).
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання вчинити дії повернуто скаржнику.
Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 набрало законної сили 10.03.2020.
07.05.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 24.04.2020 №1000-0803-8/31698 про виправлення описки у судовому рішенні від 16.12.2019 в адміністративній справі №320/3654/19.
В результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.
Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про те, що дана заява підлягає поверненню заявнику, виходячи з наступного.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (частина третя статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України).
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначаються статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини першої якої, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановляння ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Дослідивши заяву, судом встановлено, що заява Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.04.2020 №1000-0803-8/31698 про виправлення описки у судовому рішенні надійшла на адресу суду в паперовій формі, але скріплена електронним цифровим підписом начальника Головного управління - Фатхутдінова Василя Гайнуловича, про що свідчить цифровий відбиток електронного ключа на документі. При цьому, на заяві відсутній власноручний підпис начальника Головного управління - Фатхутдінова Василя Гайнуловича, з приводу чого суд зазначає таке.
Згідно з частинами 7, 8 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина 10 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України ).
У другому реченні підпункту 15.16 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що Єдина судова інформаційно- телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
У той же час, на сьогоднішній день Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система роботу не розпочала.
Водночас, суд зазначає, що у суді продовжується тестова експлуатація підсистем та модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, підключення до яких буде здійснюватися поступово, згідно з окремими наказами Державної судової адміністрації України.
Зокрема, тестування підсистеми "Електронний суд" у Київському окружному адміністративному суді вже здійснюється відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 22.12.2018 № 628.
При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Отже, суд зазначає, що заява, яку подано за допомогою засобів електронної пошти суду, не є процесуальним документом по справі і така заява має бути подана в паперовому вигляді.
Відповідно до частини другої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
При дослідженні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.04.2020 №1000-0803-8/31698 про виправлення описки у судовому рішенні від 16.12.2019 в адміністративній справі №320/3654/19, яка надійшла на адресу суду у паперовій формі та скріплена електронним цифровим підписом начальника Головного управління Фатхутдінова В.Г., судом встановлено, що вказана заява не містить обов'язкового реквізиту документа, а саме, підпису начальника Головного управління.
Так, стандарт вимог до оформлення організаційно-розпорядчих документів - постанов, розпоряджень, наказів, положень, рішень, протоколів, актів, листів тощо, створюваних в результаті діяльності органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності, викладений в Національному стандарті України, затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003р. (далі - Стандарт).
Відповідно до пункту 1.2 Стандарту, цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.
Розділом 4 Стандарту визначений склад реквізитів документів, до яких віднесено, зокрема, підпис, який згідно абзацу 2 пункту 4.4 Стандарту використовується при виготовленні документу.
Згідно з підпунктом 5.23 пункту 5 Стандарту підпис складається з назви посади особи, яка підписує документ (повної, якщо документ надруковано не на бланку, скороченої - на документі, надрукованому на бланку), особистого підпису, ініціалу(-ів) і прізвища.
Таким чином, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.04.2020 №1000-0803-8/31698 про виправлення описки у судовому рішенні не містить обов'язкового реквізиту згідно вимог Національного стандарту України.
Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 24.04.2020 №1000-0803-8/31698 про виправлення описки у судовому рішенні має бути повернута заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 166, 167, 243, 248, підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України суд,
1. Повернути Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області заяву від 24.04.2020 №1000-0803-8/31698 про виправлення описки у судовому рішенні у справі №320/3654/19 без розгляду.
2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) заявнику, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено - 18.05.2020.
Суддя Кушнова А.О.