18 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1053/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника третьої особи в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Григоренка М.Ю. від 06.04.2020 по виконавчому провадженню №61399516 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5000,00 грн.
Ухвалою суду від 27.04.2020 адміністративний позов було залишено без руху та встановлено строк позивачу для усунення її недоліків.
Станом на 13.05.2020, позивач вимоги ухвали суду від 27.04.2020 виконав в повному обсязі.
13.05.2020, ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень ст.ст.268-272, 287 КАС України.
Судове засідання призначено на 21 травня 2020 р. о 09:30 год. Також роз'яснено сторонам, що не прибуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, у такому разі розгляд справи буде здійснений на підставі наявних у суду матеріалів.
18.05.2020, судом отримано в електронній формі заяву представника третьої особи, відповідно до якої просить проводити всі судові засідання по справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису ОСОБА_2 . Також представник третьої особи просить не призначати судові засідання у період з 21-25, 27, 28 травня та 06, 12, 22-30 червня 2020 року.
Розглянувши дану заяву, суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020, з урахуванням внесених змін, установлено з 12.03.2020 до 22.05.2020 на всій території України карантин та встановлено певні обмеження та заборони, у тому числі щодо пересування та відвідування і перебування у громадських місцях.
Частиною 4 ст. 195 КАС України, в редакції чинній з 02.04.2020р., передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
Наказом Державної судової адміністрації України №169 від 08.04.2020 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду ( далі - Порядок).
Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 за №196 "Про внесення змін до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду" затверджено Порядок у новій редакції. Визнано таким, що втратив чинність, наказ ДСА України від 08.04.2020 №169.
Нормами вищенаведеного Порядку, серед іншого, визначено, що системою відеоконференцзв'язку є комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб - порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв'язку та відповідають вимогам законодавства.
Відповідно до пунктів 3, 4 та 5 розділу ІІІ цього Порядку учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи. Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв'язку.
Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду Кодексом та Порядком встановлено певні умови, а саме, подача відповідної заяви не пізніше, ніж за 5 днів до судового засідання, з направленням цього клопотання іншим учасникам справи.
Як вбачається з матеріалів справи, заява про слухання справи в режимі відеоконференції надійшла до суду 18 травня 2020 року, тобто за три дні до судового засідання.
Крім цього, у заяві учасник справи обов'язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім'я по - батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконфернецзв'язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв'язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Як вбачається з поданої заяви, представником третьої особи зазначено, що він має можливість використання власних технічних засобів поза межами приміщення суду, проте не вказує назву системи, яка пропонується ним для проведення відеоконфернецзв'язку.
Щодо прохання представника третьої особи не призначати судові засідання у період з 21-25, 27, 28 травня та 06, 12, 22-30 червня 2020 року, суд зазначає наступне.
Як вже зазначалося судом, ухвалою суду від 13.05.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень ст.ст.268-272, 287 КАС України.
Також призначено судове засідання на 21 травня 2020 р. о 09:30 год.
Крім цього, суд зазначає, що позовні заяви щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця вирішується адміністративним судом в порядку провадження, передбаченого ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто із особливостями.
Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Отже, суд звертає увагу представника третьої особи на те, що зазначені зміни не застосовуються до категорії справ, які розглядаються у скорочені терміни, протягом 10 днів після відкриття провадження у справі, встанволених ст. 287 КАС України.
Також суд роз'яснює сторонам, що не прибуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, у такому разі розгляд справи буде здійснений на підставі наявних у суду матеріалів.
Враховуючи вищевикладене, дійшов висновку, що подана представником третьої особи ОСОБА_2 заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволенню не підлягає.
При цьому, суд звертає увагу, що прийняття рішення про проведення судового засідання у режимі відеоконференції є правом, а не обов'язком суду.
Керуючись ст.ст. 195, 205, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
У задоволенні заяви представника третьої особи ОСОБА_2 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі № 540/1053/20 - відмовити.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Войтович І.І.