Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи у підготовчому засіданні
18 травня 2020 р. Справа № 520/6116/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, код ЄДРПОУ 39292197) , Комісії з реорганізації Харківської митниці ДФС (вул. Короленка, буд 16-б, м. Харків, код ЄДРПОУ 39534151), Слобожанської митниці Держмитслужби (вул. Короленка, буд 16-б, м. Харків, код ЄДРПОУ 43332958) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України, Комісії з реорганізації Харківської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 06.02.2020 № 84-о "Про організаційні заходи";
- визнати протиправним та скасувати наказ Харківської митниці ДФС від 16.04.2020 № 30-о «Про звільнення ОСОБА_1 », поновити позивача на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення "Плетенівка" митного посту "Магістральний" та виплатити середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 16.04.2020 по дату прийняття судом рішення про поновлення на посаді;
- зобов'язати Слобожанську митницю Держмитслужби України вирішити питання продовження трудового договору ОСОБА_1 з Слобожанською митницею Держмитслужби у зв'язку з реорганізацією Харківської митниці ДФС шляхом приєднання до Слобожанської митниці Держмитслужби;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на посаді в Харківській митниці ДФС та виплати позивачу середньої заробітної плати за 1 календарний місяць.
Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.
Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Розгляд даної справи здійснювати в порядку загального позовного провадження та, з метою виконання вимог, передбачених ст. 173 КАС України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання.
Разом з позовною заявою позивач звернувся до суду з клопотанням про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Любченка М.С.
В обґрунтування клопотання зазначає, що вирішення питання продовження трудового договору з Слобожанською митницею Держмитслужби у зв'язку з реорганізацією Харківської митниці ДФС шляхом приєднання до Слобожанської митниці Держмитслужби України, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Любченка М.С., оскільки відповідно до Положення про Слобожанську митницю Держмитслужби, керівник митниці здійснює добір кадрів у митниці.
Дослідивши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суд зазначає, що позовні вимоги, з поміж інших відповідачів, звернені до Слобожанської митниці Держмитслужби України, та як зазначає позивач, в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби є Любченко М.С.
Суд приходить до висновку, що рішення суду безпосередньо впливає на права, свободи, інтереси або обов'язки Слобожанської митниці Держмитслужби України, як суб'єкта владних повноважень, натомість, вирішити питання продовження трудового договору ОСОБА_1 з Слобожанською митницею Держмитслужби у зв'язку з реорганізацією Харківської митниці ДФС може відповідальна посадова особа Слобожанської митниці Держмитслужби України, згідно до покладених на неї службових обов'язків.
Позивач зазначає, що відповідно до пунктів 10 та 11 Положення про Слобожанську митницю Держмитслужби, затвердженого наказом Державної митної служби України від 23.10.2019 №18, керівник митниці здійснює добір кадрів у митниці.
Проте, позивачем у клопотанні недостатньою мірою обґрунтовано та не доведено, на які права чи обов'язки конкретної посадової особи - в.о. начальника Слобожанської митниці Держмитслужби Любченко М.С. та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З огляду на наведене, клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору задоволенню не підлягає.
Також разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів.
Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.
Враховуючи предмет позову, з метою об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Слобожанської митниці Держмитслужби: інформацію про наявність вакантних посад станом на 16.04.2020, штатні розписи Харківської митниці ДФС, сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби станом на 26.11.2019.
Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 5, 19, 171, 173, 256, 294, 295 КАС України, -
Відкрити у загальному позовному провадженні адміністративну справу.
З метою виконання вимог, передбачених ст. 173 КАС України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання по адміністративній справі на 08 червня 2020 року о 14:30 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м.Харків, майдан Свободи, 6, зал №1.
Витребувати від Слобожанської митниці Держмитслужби: інформацію про наявність вакантних посад станом на 16.04.2020, штатні розписи Харківської митниці ДФС, Сумської митниці ДФС, Слобожанської митниці Держмитслужби станом на 26.11.2019.
Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, протягом п'ятнадцяти днів з дня закінчення дії карантину встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19».
Розгляд і вирішення справи у підготовчому засіданні здійснювати одноособово у складі головуючого судді Тітова О.М.
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст.ст. 44,47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.
Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Тітов