Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
18 травня 2020 р. Справа № 520/4386/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 (в порядку ст.44) за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003, код ЄДРПОУ 04059243) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради, що виявилась у своєчасному ненаданні відповіді, як того вимагає п.3 ст.123 Земельного Кодексу України;
- зобов'язати Харківську міську раду розглянути звернення ОСОБА_1 від 05.02.2020 та вирішити питання про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно площею близько 0, 10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території Московського району міста Харків.
Ухвалою суду від 13.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.
Через систему "Електронний суд" 15.05.2020 від позивача надійшло клопотання, в якій просив суд:
- кваліфікувати бездіяльність відповідача як визнання ним позову;
- вирішити справу на підставі наявних доказів;
- прискорити розгляд судової справи;
- прийняти судове рішення про надання позивачу дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, для передачі безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею 0,1 гектара, в межах норм безоплатної приватизації, в Московському районі міста Харкова.
В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що спрощене провадження у справі було відкрито 13 квітня 2020 року, та у визначений ухвалою судді О.Г.Котеньова від 13 квітня 2020 року по справі №520/4386/2020 Харківського окружного адміністративного суду про прийняття адміністративного позову до розгляду та відкриття спрощеного провадження строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи та відкриття спрощеного провадження, відповідач заяв, клопотань, відзивів, доказів, що обґрунтовують його доводи суду не надав.
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, Кабінетом Міністрів України постановою від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами) з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України установлено карантин та заборонено, зокрема, проведення всіх масових заходів, а також регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями), перевезення пасажирів метрополітенами міст Києва, Харкова і Дніпра та залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) тощо.
Пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, внесеним Законом України №540-ІХ від 30.03.2020 року, передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
Встановлено строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.
Роз'яснено учасникам справи, що справа буде розглянута без повідомлення учасників у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Роз'яснено учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відзиву та відповіді на відзив відповідно.
Також вказаною ухвалою повідомлено учасників справи, що відповідно до п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, процесуальні строки, встановлені у цій ухвалі, не можуть бути меншими, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVІD-19).
Судом встановлено, що відповідачем, Харківською міською радою, отримано ухвалу про прийняття адміністративного позову до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі 21 квітня 2020 року.
Враховуючи, що пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України продовжено процесуальні строки для подання відзиву, відповіді на відзив, заперечення на строк дії карантину, у суду відсутні підстави вважати, що суб'єкт владних повноважень не дотримався встановлених судом чи законом процесуальних строків для подання відзиву або не подав відзив на позов без поважних причин, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про необґрунтованість клопотання позивача від 15.05.2020 та, як наслідок, про відмову у його задоволенні.
Керуючись ст.ст.162, 163, 164, 166, 294, п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, суд -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 (в порядку ст.44) за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003, код ЄДРПОУ 04059243) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Роз'яснити учасникам справи, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов'язків не допускається. Роз'яснити про наявність процесуальних прав і обов'язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.Г. Котеньов