Справа № 420/2987/20
18 травня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради щодо розгляду справи у порядку загального позовного провадження у справі за адміністративною позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 41820248; адреса: Польський узвіз, 6, м. Одеса, 65025) про визнання протиправною та скасування Постанови, -
07 квітня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради, у якому позивач просив суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ОМС-ОД1217/940/АВ/П/ТД/ФС/141 від 05.12.2019 року, складену Департаментом аналітики та контролю Одеської міської ради, відповідно до якої Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) притягнено до відповідальності за ст.259 Кодексу законів про працю України і накладено штраф у розмірі 751 140,00 грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/2987/20 о 11:04:58 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.04.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ч.5 ст.262 КАС України.
15.05.2020 року за вх.№18946/20 від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи у порядку загального позовного провадження. В обґрунтування заяви про розгляд справи у порядку загального позовного провадження представник відповідача вказує, що критерії, визначені ч.3 ст.257 КАС України, свідчать про недоцільність розгляду даної справи у порядку спрощеного позовного провадження. Так, на переконання представника відповідача сума застосованого оскаржуваної постановою штрафу виключає можливість віднесення справи до категорії малозначних справ. Крім цього, відповідач має намір приєднувати до матеріалів справи електронні докази, повне та обґрунтоване дослідження яких можливе лише у відкритому судовому засіданні при розгляді справи у порядку загального позовного провадження. Також представник відповідача акцентував увагу на тому, що позивач не заявляв клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.
З огляду на зазначене, представник відповідача, заперечує проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та просить розглянути її в порядку загального позовного провадження.
Розглянувши матеріали справи, наявні у суду докази та доводи сторін, суд дійшов наступного.
Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що предметом даного спору є визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 751 140,00 грн. За аналізом норм КАС України в частині визначення критеріїв складності справ за ціною позову суд зазначає, що дана справа дійсно не може вважатись незначною в силу п.6 ч.6 ст.12 КАС України. Разом з тим, дана справа не підпадає під категорії справ, розгляд яких має відбуватись виключно у порядку загального позовного провадження згідно ч.4 ст.12 КАС України.
За таких умов, в силу відсутності однозначного встановлення ст.12 КАС України порядку розгляду даної справи, суд застосовує ч.3 ст.257 КАС України та бере до уваги позицію відповідача у справі щодо можливості розгляду даної справи у порядку спрощеного позовного провадження, а також характер та обсяг доказів у справі.
Беручи до уваги вищевикладене, з метою забезпечення належного розгляду судової справи суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи №420/2987/20 у порядку загального позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 173, 179-181, 241-243, 248, 250, 256, 260 КАС України,суд, -
Заяву представника Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради про розгляд справи у порядку загального позовного провадження - задовольнити.
Розглядати справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Департаменту аналітики та контролю Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 41820248; адреса: Польський узвіз, 6, м. Одеса, 65025) про визнання протиправною та скасування Постанови за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали, але не раніше дня завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19). Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Призначити підготовче засідання на 08.06.2020р. о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян