18 травня 2020 року м. Одеса Справа №420/3635/20
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Фермерського господарства «Дінекс-Агро» (68671, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Багате, вул. Центральна, 28) до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства «Дінекс-Агро», Приватного підприємства «Дінекс-Трейд» до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача за змістом листа від 06.04.2020р. за № 3011/3-38-20/6 з питань ухилення від виконання вимог ч. 8 ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" від 10.11.2015р. № 772-VIII (з наступними змінами та доповненнями) щодо перерахування на користь фермерського господарства "Дінекс - Агро" 1 738 445,86 грн., одержаних від реалізації на аукціоні від 30.05.2019р., реєстраційний номер лота: 352545, зернових культур, круп'яних та олійних культур, які знаходились на території елеватора за адресою: Одеська область, Арцизький район, сільрада Холмська, нежитлова будівля, будинок 36 (фактична адреса: 68414, Одеська область, Арцизький район, с. Новохолмське, вул. Зернова, 1);
- зобов'язання відповідача перерахувати на користь фермерського господарства "Дінекс - Агро" 1.738.445,86 грн. грошових коштів;
- визнання протиправною бездіяльність відповідача за змістом листа від 06.04.2020р. за № 3011/3-38-20/6 з питань ухилення від виконання вимог ч. 8 ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" від 10.11.2015р. № 772-УІІІ (з наступними змінами та доповненнями) щодо перерахування на користь приватного підприємства "Дінекс-Трейд" 91 950,85 грн., одержаних від реалізації на аукціоні від 30.05.2019р., реєстраційний номер лота: 352545, зернових культур, круп'яних та олійних культур, які знаходились на території елеватора за адресою: Одеська область, Арцизький район, сільрада Холмська, нежитлова будівля, будинок 36 (фактична адреса: 68414, Одеська область, Арцизький район, с. Новохолмське, вул. Зернова, 1);
- зобов'язання відповідача перерахувати на користь приватного підприємства "Дінекс - Трейд" 91.950,85 грн. грошових коштів.
Ухвалою суду від 30.04.2020 року адміністративний позов залишено без руху.
На виконання вимог вищенаведеної ухвали 12.05.2020 року за вх. №18250/20 до суду надійшла заява з додатками від представника Фермерського господарства «Дінекс-Агро».
Водночас від представника Приватного підприємства «Дінекс-Трейд» 12.05.2020 року вх.№18224/20 надійшла заява про повернення позовної заяви.
Згідно п. 2 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
На підставі вищевикладеного суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та повернути позовну заяву в частині позовних вимог стосовно Приватного підприємства «Дінекс-Трейд».
Щодо клопотання Приватного підприємства «Дінекс-Трейд» про повернення позивачу судового збору у сумі 4204,00 грн. на його рахунок, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".
Згідно пункту 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі повернення заяви або скарги.
Судом встановлено, що при зверненні до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою Приватним підприємством «Дінекс-Трейд» було сплачено судовий збір у розмірі 4 204,00 грн. згідно платіжного доручення №2268 від 21.04.2020 року.
Враховуючи вищенаведене, а саме те, що суд дійшов висновку про необхідність повернення адміністративного позову в частині, що стосується Приватного підприємства «Дінекс-Трейд», суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та повернути Приватному підприємству «Дінекс-Трейд» суму сплаченого судового збору.
Разом з тим, клопотання в частині перерахування сплачених коштів на рахунки Приватного підприємства «Дінекс-Трейд» задоволенню не підлягає з огляду на те, що дане питання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» відноситься до компетенції органів Державної казначейської служби України.
Як зазначалось судом вище, Фермерське господарство «Дінекс-Агро» надало відповідні докази на усунення недоліків вказаних в ухвалі суду від 30.04.2020 року.
Так, частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно частини 2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.3 ст.262 КАС України).
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням зазначених критеріїв, та положень статті 12 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (письмовому провадженні).
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Також, суд при відкритті провадження враховує, те що згідно з пунктом 13 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.
Проте, слід зазначити, що вимозі про відшкодування шкоди передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача. За такого правового врегулювання вимога про відшкодування шкоди не є об'єктом, за який справляється судовий збір.
Вказаного висновку дійшов також Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 12.07.2019 року по справі №826/6233/15 (адміністративне провадження № К89001/18630/19) та від 18 липня 2019 року в справі № 640/690/19 (адміністративне провадження № К/9901/19016/19).
Керуючись ст.ст. 12, 132, 160, 161, 169, 171, 248, 261, 262 КАС України, суддя, -
Заяву Приватного підприємства «Дінекс-Трейд» задовольнити частково.
Адміністративний позов в частині, що стосується Приватного підприємства «Дінекс-Трейд» до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача за змістом листа від 06.04.2020р. за № 3011/3-38-20/6 з питань ухилення від виконання вимог ч. 8 ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" від 10.11.2015р. № 772-УІІІ (з наступними змінами та доповненнями) щодо перерахування на користь приватного підприємства "Дінекс-Трейд" 91 950,85 грн., одержаних від реалізації на аукціоні від 30.05.2019р., реєстраційний номер лота: 352545, зернових культур, круп'яних та олійних культур, які знаходились на території елеватора за адресою: Одеська область, Арцизький район, сільрада Холмська, нежитлова будівля, будинок 36;
- зобов'язання відповідача перерахувати на користь приватного підприємства "Дінекс - Трейд" 91.950,85 грн. грошових коштів - повернути позивачу.
Повернути Приватному підприємству «Дінекс-Трейд» (68671, Одеська область, Ізмаїльський район, с. Багате, вул. Центральна, 28 код ЄДРПОУ 39423546) судовий збір у розмірі 4 204,00 (чотири тисячі двісті чотири) гривні 00 копійок відповідно до платіжного доручення №2268 від 21.04.2020 року за подання адміністративного позову по справі №420/3635/20.
Роз'яснити Приватному підприємству «Дінекс-Трейд» що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відкрити позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою Фермерського господарства «Дінекс-Агро» до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.
Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв'язку (без врахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкт поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Зобов'язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише в частині повернення позовної заяви шляхом подачі апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Е.А.Іванов