про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18 травня 2020 р. справа № 400/1870/20
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Марич Є. В., ознайомився з
адміністративним позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Магазину " Фокстрот ", в. Шевченка, 1 ( в.Одеська,78-Е,Первомайськ,55202 ),Первомайськ ,Миколаївська область,55202
про:зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Магазину " Фокстрот " про зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.
З огляду на вищезазначені норми, адміністративним судам підсудні справи, які відповідають сукупності наступних критеріїв:
- стороною спору повинен виступати суб'єкт владних повноважень;
- суб'єкт владних повноважень повинен здійснювати по відношенню до іншої сторони владні управлінські функції, надавати адміністративні послуги або порушити права у виборчому процесі.
В даному випадку адміністративний позов до Магазину "Фокстрот" не відповідає жодному з цих критеріїв, оскільки цей відповідач не є суб'єктом владних повноважень, а спір не є адміністративним.
Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем визначено відповідачем по справі, юридичну особу, яка здійснила продаж, як зазначив позивач, неякісного товару.
За таких обставин, коли заявлені у справі позовні вимоги випливають із цивільних відносин, що мають приватноправовий характер, а відповідач не є суб'єктом владних повноважень, зазначений спір має розглядатися у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
При цьому, ч. 6 вказаної статті зобов'язує суд роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті.
Суд роз'яснює заявнику, що поданий ним позов має розглядатися місцевим загальним судом з дотриманням правил територіальної підсудності.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 4, 19, 170, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Магазину " Фокстрот " про зобов'язання вчинити дії.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати особі, яка подала позовну заяву разом із усіма доданими до неї матеріалами.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.
Суддя Є. В. Марич