справа № 380/3151/20
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
18 травня 2020 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П., перевіривши позовну заяву приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Маковецького Зоряна Вікторовича (79013 м. Львів вул. Бандери 6) до колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції (01001 м. Київ вул. Архітектора Городецького 13); Міністерства юстиції України (01001 м. Київ вул. Архітектора Городецького 13) про визнання протиправними та скасування висновку та наказу, встановлення відсутності компетенції, -
приватний виконавець виконавчого округу Львівської області Маковецький Зорян Вікторович звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції; Міністерства юстиції України, у якому просить:
- визнати протиправним висновок Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 30.01.2020, складений за наслідками розгляду скарги ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Маковецького З.В.;
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 1396/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» від 13.04.2020;
- встановити відсутність компетенції (повноважень) у Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції здійснювати перевірку діяльності приватного виконавця та надавати оцінку вчинених приватним виконавцем діям.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що складений 30.01.2020 Колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції (далі - Колегія) висновок за наслідками розгляду скарги ОСОБА_1 на його дії суперечить вимогам чинного законодавства, зважаючи на відсутність, на думку позивача, у Колегії повноважень та компетенції щодо надання оцінки процесуальним діям приватного виконавця, а зазначені у висновку рекомендації суперечать дійсності. Оскільки на підставі зазначеного висновку Міністерством юстиції України видано наказ №1396/5 від 13.04.2020, яким тимчасово блоковано доступ позивачу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 місяці, він звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.
Ухвалою суду від 27.04.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали, а саме надання оригіналу документа про сплату судового збору у сумі 6306 грн.
На адресу суду 13.05.2020 за вх. № 23907 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено платіжне доручення № 342 від 08.05.2020 про сплату судового збору у сумі 6 306,00 грн, відтак повністю усунено недоліки позовної заяви.
Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, у сукупності.
Отже, з урахуванням значення справи для позивача, обсягу та характеру поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Крім того, судом з'ясовано, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» та ОСОБА_1 , відтак суд вважає за доцільне відповідно до приписів ст. 49 КАС України залучити таких до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Враховуючи наведене, суддя вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 80, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 04 червня 2020 року о 15:30 год. год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів вул. Чоловського 2; 1 поверх, зал засідань № 10).
4. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.
5. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Нива» (80454 Львівська область Кам'янко-Бузький район с. Банюнин).
6. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).
7. Відповідачам надати суду:
- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви;
- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого у тому числі додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» № 390-ІХ від 18.12.2019 представнику суб'єкта владних повноважень в судове засідання надати суду на підтвердження своїх повноважень: наказ про призначення на посаду, положення про юридичний відділ (управління), та посадову інструкцію на здійснення представництва в судових установах.
8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення з урахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.
9. Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо предмета спору.
10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».
12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам та третім особам також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Качур Р.П.