15 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1372/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення третьої особи до участі у справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради “Сватівська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
01 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради “Сватівська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), в якому позивач просив суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою АДРЕСА_1 кв. імені ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 . АДРЕСА_3 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки.
04.05.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) за вхідним реєстраційним номером 17388/2020 представником відповідача надано клопотання про залучення Луганської обласної державної адміністрації в особі Департаменту охорони здоров'я в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, в обгрунтування якої зазначено таке.
Згідно статуту комунальне некомерційнепідприємство Луганської обласної ради “Сватівська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги” є комунальним підприємством, підпорядкованим засновнику - Департаменту охорони здоров'я, який є структурним підрозділом Луганської обласної державної адміністрації, у зв'язку з чим відповідач вважає, що рішення у справі може вплинути на права свободи, інтереси або обов'язки Луганської обласної державної адміністрації.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 КАС України).
Предметом адміністративної даної справи є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради “Сватівська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги” до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та статуту відповідач є юридичною особою, засновником якої є Луганська обласна рада.
Зі Статуту комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради “Сватівська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги” судом встановлено, що джерелами фінансово - господарська діяльність відповідача є: грошові та матеріальні внески Засновника; доходи, одержані від надання послуг, виконання робіт, а також інших видів господарської діяльності; кредити банків та інших кредиторів; дотації з бюджетів; благодійні внески, пожертвування організацій, підприємств і громадян; майно, придбане в інших суб'єктів господарювання, організацій та громадян у встановленому законодавством порядку; інші джерела, не заборонені чинним законодавством України.
З матеріалів справи судом встановлено, що рішення суду у даній справі не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Луганської обласної державної адміністрації, а представником відповідача взагалі не наведено належних обґрунтувань на які саме права Луганської обласної державної адміністрації може вплинути рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи є необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 9, 49, 241, 243, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради “Сватівська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги” про залучення третьої особи до участі у справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради “Сватівська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) відмовити.
У підготовчому засіданні оголосити перерву до 02 червня 2020 року.
Повідомити сторін, що наступне підготовче засідання відбудеться 02 червня 2020 року о 08 год. 40 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.
Ухвала набирає чинності з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяЄ.О. Кисельова