(про зупинення провадження у справі)
13 березня 2019 року м. Житомир справа № 240/6055/18
категорія 5.1.2
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Романченка Є.Ю.,
секретар судового засідання Біляченка Д.О.,
за участю: представника позивача - Горбовського О.В.,
представника відповідача - Сиротіна Д.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар'єр" про застосування заходів реагування,
встановив:
Управління Держпраці у Житомирській області звернулося до суду з вказаним позовом, у якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар'єр", а саме зупинити роботу та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки:
- навантаження HYUNDAI заводський № НОМЕР_1;
- кар'єрні самоскиди Бел АЗ75486 заводський № НОМЕР_3, інвентарний № 2; № 3;
- бульдозер Т-130 заводський № НОМЕР_2;
- КТП №5А ТМ-30 ДСЗ 6/0,4кВ;
- козловий кран КС-5, кран ККТ5-16, кран - балка б/н.
Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання.
До початку судового засідання від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення розгляду справи, з проханням зупинити провадження у справі № 240/6065/18 до розгляду по суті справи № 240/1150/19.
Клопотання мотивовано тим, що в акті перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 06.12.2018 №2087/11-0106 встановлено порушення статті 21 Закону України «Про охорону праці» та п.21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого ПКМУ №1107 від 26.10.2011 в частині відсутності декларації відповідності матеріально - технічної бази на експлуатацію машин, КТП№5АТМ-30 ДС36/0,4кВ та порушення ст. 13 Закону України «Про охорону праці» в частині експлуатації всупереч цьому Порядку кранів цеху виробництва бруківки. Одночасно винесено припис від 06.12.2018 №2087/11-0106 щодо негайного зупинення експлуатації машин та механізмів: навантажувача HYUNDAI 320, заводський номер НОМЕР_1 ; кар'єрних самоскидів Бел А375486, заводський НОМЕР_4, інвентарний № 2, № 3; бульдозеру Т-130, заводський НОМЕР_5, а також припис від 06.12.2018 №2087/11/-0002 щодо усунення порушень вимог законодавства в частині негайного зупинення експлуатації обладнання підвищеної небезпеки КТП №5 А ТМ-30 ДСЗ 6/0,4 кВ. ТОВ «Червоногранітний кар'єр» подано позов до Житомирського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування припису від 06.12.2018 №2087/11-0106 та припису від 06.12.2018 №2087/11/-0002.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду в справі № 240/1150/19 від 18.02.2019 відкрито провадження за позовом ТОВ «Червоногранітний кар'єр» до Управління Держпраці у Житомирській області про визнання протиправним та скасування вказаних приписів. Відтак, посилаючись на приписи ст. 236 КАС України представник відповідача просив зупинити провадження в даній справі.
Ухвалою суду від 13.03.2019 в справі № 240/6055/18 роз'єднано позовні вимоги, виділивши вимоги Управління Держпраці у Житомирській області в частині застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар'єр", а саме зупинити роботу та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: козловий кран КС-5, кран ККТ5-16, кран - балка б/н, в самостійне провадження. Розгляд позовних вимог Управління Держпраці у Житомирській області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар'єр", а саме зупинити роботу та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: - навантаження HYUNDAI заводський № НОМЕР_1; - кар'єрні самоскиди Бел АЗ75486 заводський № НОМЕР_3, інвентарний № 2; № 3; - бульдозер Т-130 заводський № НОМЕР_2; - КТП №5А ТМ-30 ДСЗ 6/0,4кВ, продовжено у адміністративній справі № 240/6055/18.
В судовому засіданні представник позивача щодо зупинення провадження в справі заперечував.
Представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримав і просив задовольнити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, звернення Управління Держпраці у Житомирській області з даним позовом зумовлено встановленням під час позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар'єр" ряду порушень Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-XII, які зафіксовані у акті перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №2087/11-0106 від 06 грудня 2018 року.
Так, у акті перевірки у зв'язку з виявленням порушень ст. 21 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-XII (рядок № 1, № 2 акту) попереджено відповідача про необхідність негайного зупинення робіт (виробництва):
- навантаження HYUNDAI заводський № НОМЕР_1;
- кар'єрні самоскиди Бел АЗ75486 заводський № НОМЕР_3, інвентарний № 2; № 3;
- бульдозер Т-130 заводський № НОМЕР_2;
- КТП №5А ТМ-30 ДСЗ 6/0,4кВ;
а у зв'язку з виявленням порушення ст. 13 вказаного Закону (рядок № 3) попереджено відповідача про необхідність негайного зупинення робіт (виробництва): - козловий кран КС-5, кран ККТ5-16, кран - балка б/н.
Також, на підставі виявленого в акті перевірки порушення, описаного в рядку №1, позивачем винесено припис щодо усунення порушень законодавства від 06.12.2018 №2087/11-0106, з вимогою до ТОВ "Червоногранітний кар"єр" усунути порушення ст.21 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 №2694 та п.21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 (далі - Порядок №1107) - експлуатація без декларації відповідності матеріально-технічній бази:
- навантажувача HYUNDAI, заводський номер НОМЕР_1 ;
- кар'єрних самоскидів Бел АЗ75486 заводський номер НОМЕР_3, інвентарний №2, №3;
- бульдозеру Т-130, заводський номер НОМЕР_2 .
На підставі виявленого в акті перевірки порушення, описаного в рядку №2, Управлінням Держпраці у Житомирській області винесено припис щодо усунення порушень законодавства від 06.12.2018 №2087/11-0002, а саме усунення порушень ст.21 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 №2694, Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 п.2 додаток 2, п.8 додатку 3 щодо експлуатації обладнання підвищеної небезпеки, а саме: КТП №5 ТМ-30 ДСЗ 6/0,4 кВ без отримання дозволу, виданого управлінням Держпраці у Житомирській області.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар"єр", не погодившись із вказаними приписами, звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держпраці у Житомирській області про визнання протиправними та скасування приписів, з такими позовними вимогами:
- визнати протиправним та скасувати припис управління Держпраці у Житомирській області від 06.12.2018 №2087/11-0106 щодо усунення порушень вимог законодавства в частині негайного зупинення експлуатації: навантажувача HYUNDAI 320, заводський номер НОМЕР_1 ; кар"єрного самоскиду інвентарний №3; бульдозеру Т-130, заводський номер НОМЕР_2;
- визнати протиправним та скасувати припис управління Держпраці у Житомирській області від 06.12.2019 №2087/11-0002 щодо усунення порушень вимог законодавства.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар'єр" прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 240/1150/19.
Проаналізувавши наведене, суд вважає, що судове рішення за результатами розгляду справи № 240/1150/19 може мати істотне значення для вирішення спору по суті у справі №240/6055/18 в частині застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар'єр", а саме зупинення роботи та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: навантаження HYUNDAI заводський № НОМЕР_1; кар'єрні самоскиди Бел АЗ75486 заводський № НОМЕР_3, інвентарний № 2; № 3; бульдозер Т-130 заводський № НОМЕР_2; КТП №5А ТМ-30 ДСЗ 6/0,4кВ.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в справі № 240/6055/18 до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі № 240/1150/19.
Керуючись статтями 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження в справі задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/6055/18 за позовом Управління Держпраці у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Червоногранітний кар'єр" про застосування заходів реагування, а саме зупинити роботу та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки:
- навантаження HYUNDAI заводський № НОМЕР_1;
- кар'єрні самоскиди Бел АЗ75486 заводський № НОМЕР_3, інвентарний № 2; № 3;
- бульдозер Т-130 заводський № НОМЕР_2;
- КТП №5А ТМ-30 ДСЗ 6/0,4кВ, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 240/1150/19.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Є.Ю. Романченко