18 травня 2020 року Справа № 160/2402/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення №67/03-10/19 від 17 травня 2019 року Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в переході на пенсію по втраті годувальника;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_2 пенсію у зв'язку втратою годувальника, з дня звернення.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що має право на перейти на пенсію по втраті годувальника, оскільки на момент смерті чоловіка ОСОБА_3 , ОСОБА_1 являючись непрацездатною, проживала разом з ним і його допомога була основним джерелом засобів існування. Також у позові зазначає, що після 2014р., разом з чоловіком переїхали з території Донецької області, і фактично проживали у доньки в м.Кам'янське Дніпропетровської області.
Ухвалою суду від 04.03.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
04.03.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити, з огляду на те, що за результатами перевірки обґрунтованості та достовірності видачі поданих відомостей встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку з 12.05.2016р. у м.Лиман Донецької області та ІНФОРМАЦІЯ_1 помер у м.Бунге (раніше Юнокомунарівськ) Донецької області. ОСОБА_1 лише 10.10.2018р. стала на облік як внутрішньо переміщена особа у м.Камянське Дніпропетровської області та з 11.10.2018р. звернулася до Головного управління за поновленням виплати пенсії за віком, яку вона не отримувала з березня 2016р., що свідчить про відсутність підстав для переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.
30.03.2020р. до суду надійшли належним чином посвідчені копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 .
Станом на 18.05.2020р. до суду не надходили інші письмові заяви по суті від сторін.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Згідно Свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 , 05.10.1957 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 укладено шлюб про що в книзі актів громадянського стану про одруження зроблено запис за №284 від 05.10.1957р. Також у свідоцтві зазначено, що після реєстрації одруження присвоєно прізвище чоловіку - ОСОБА_5 , дружині - ОСОБА_5 .
Відповідно до Свідоцтва про смерть № НОМЕР_2 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Бунге Донецької області.
З копії пенсійної справи ОСОБА_1 , 24.07.1938 року народженнявбачається, щовідповідно до довідки від 16.12.2014р. №6337011071 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1 перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_1 .
Відповідно до довідки від 10.10.2018р. №0000631351 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 є АДРЕСА_2 .
Заявою від 11.10.2018р. ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в дніпропетровській області з проханням запросити з УПФУ м.Красний Лиман Донецької області пенсійну справу, у зв'язку з переїздом на нове місце проживання.
Згідно супровідного листа №16871/14-02 від 28.11.2018р. Ізюмське об'єднане управління ПФУ в Харківські області направило до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області пенсійну справу №167723 пенсіонера ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв'язку з переїздом на постійне місце проживання, та повідомило про те, що виплату пенсії здійснено по 29.02.2016р.
27.02.2019р. ОСОБА_1 подана заява до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії, згідно якої позивач просить перейти на пенсію в разі втрати годувальника.
Згідно Розписки - повідомлення до заяви подані паспорт, трудова книжка, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, документ про перебування на повному утриманні чи одержанні від померлого годувальника допомоги, що була основним джерелом засобів до існування, Свідоцтво про шлюб, Свідоцтво РАГС про смерть годувальника.
Згідно довідки КП Кам'янської міської ради «Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду» №18/4 від 20.02.2019р., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживала за фактичним місцем проживання, без реєстрації, за адресою: АДРЕСА_3 та перебувала на повному утриманні померлого годувальника, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , одержувала від померлого годувальника допомогу, яка була постійним та основним джерелом засобів до існування, спільно проживала з годувальником на момент його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно Акту №98 про проживання від 18.02.2019р. КП Кам'янської міської ради «Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно проживала за фактичним місцем проживання, без реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 . Разом з нею проживав фактично, без реєстрації, її чоловік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , з яким вона вела спільне господарство, про що підтверджують сусіди.
Електронним листом «Про надання інформації» від 28.02.2019р. №292/03-10/29 відповідач звернувся до начальника Управління соціальної політики Кам'янської міської ради з проханням надати інформацію із зазначенням дати звернення до Управління соціальної політики Кам'янської міської ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу реєстрації як внутрішньо переміщена особа та повідомити чи перебуває на обліку в м.Кам'янське як внутрішньо переміщена особа її чоловік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Листом «Про перевірку статусу ВПО» повідомлено відповідачу про те, що ОСОБА_1 10.10.2018р. звернулася до управління соціальної політики Кам'янської міської ради із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщену особу. Також у відповіді зазначено, що згідно даних Єдиної web-орієнтованій інформаційній технології формування сегменту «Облік ВПО» гр. ОСОБА_3 з 12.05.2016 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа в м.Лиман Донецької області.
Листом «Про надання інформації» відповідач звернувся до директора КП Кам'янської міської ради «Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду» з проханням надати роз'яснення, яким чином було проведено акт обстеження від 18.02.2019р. про фактичне місце проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 і видано довідку про перебування дружини на повному утримані померлого годувальника та одержання допомоги, яка була постійним і основним джерелом до засобів існування.
Листом від 13.05.2109р. №744/4 КП Кам'янської міської ради «Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду» повідомило відповідача про те, що рішенням виконавчого комітету Кам'янської міської ради«Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду» було визначено управителем багатоквартирних будинків у м.Кам'янське. Також у листі повідомлено про те, що на підставі звернень громадян, працівниками підприємства здійснюється перевірка інформації, щодо проживання громадян без реєстрації за відповідними адресами та лише після підтвердження даних фактів сусідами, підприємством видається відповідний акт.
Рішенням №67/03-10/19 від 17.05.2019р. Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про відмову в призначені, відмолено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в переході на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ), згідно заяви від 20.02.2019р. відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», через відсутність права на пенсію по втраті годувальника.
У рішенні зазначено, що за документами наданими для переходу на пенсію по втраті годувальника, відділом направлено запит до управління соціальної політики Кам'янської міської ради щодо надання інформації про перебування на обліку в м.Кам'янське ОСОБА_3 та 04.03.2019р. №158/03-10/25 отримано відповідь, що згідно даних Єдиної web-орієнтованій інформаційній технології формування сегменту «Облік ВПО» гр. ОСОБА_3 з 12.05.2016 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа в м.Лиман Донецької області.
11.03.2019р. за вих.№335/03-10-26 направлено запит до КП Кам'янської міської ради «Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду» щодо надання роз'яснень, яким чином було проведено акт обстеження від 18.02.2019р. про фактичне місце проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 та видано довідку про перебування дружини на повному утриманні померлого годувальника та одержання допомоги, яка була постійним і основним джерелом до засобів існування та 13.05.2019р. №744/4 отримано відповідь, що акт видано тільки по даним фактів підтвердження сусідів.
Згідно свідоцтва про смерть № НОМЕР_2 актовий запис №734 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 в м.Бунге Донецької області. За вищезазначеними даними, відповідно до розділу V Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.2.11 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1 перевести ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника немає законних підстав.
Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернулася до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.
Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частинами 1-3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.
Непрацездатні члени сім'ї особи, зниклої безвісти, у порядку, передбаченому Законом України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти" , які були на її утриманні, незалежно від тривалості страхового стажу годувальника, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника у порядку, встановленому цим Законом, якщо інше не передбачено Законом України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти.
Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:
1) були на повному утриманні померлого годувальника;
2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
З аналізу наведеної норми слідує, що член сім'я померлого годувальника, який сам одержує пенсію, має право перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, у разі якщо він одержував допомогу від померлого годувальника, яка була для нього постійною і основним джерелом засобів до існування.
Частинами 1-2 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до п.4.1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійний фонд України №22-1 від 25.11.2005р. (далі - Порядок №22-1), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).
Пунктом 2.3 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку №22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу.
Також надаються такі документи:
1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такі документи);
2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;
3) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником (за наявності);
4) свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт внесення до цього реєстру інформації про безвісне зникнення особи, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, отримана в порядку, передбаченому статтею 15 Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти" ;
5) документи про вік померлого годувальника сім'ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;
6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону , навчаються за денною формою навчання;
7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;
8) документи про місце проживання (реєстрації);
9) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;
10) експертний висновок про встановлення причинного зв'язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв'язку з втратою годувальника).
Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані ним від МСЕК виписки з актів огляду в МСЕК дорослих членів сім'ї, яким право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника надається внаслідок їх інвалідності.
До заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника сім'ї військовослужбовця строкової служби додається документ, одержаний від військової частини або районного (міського) військового комісаріату чи іншої військової установи, що засвідчує дату та причину смерті військовослужбовця, або документ про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім або оголошення його померлим. Якщо смерть настала після звільнення з військової служби, подаються свідоцтво ДРАЦС про смерть, довідка військового комісаріату про проходження військової служби із зазначенням дати призову, дати і підстав звільнення з військової служби та висновок МСЕК про те, що смерть військовослужбовця пов'язана з проходженням військової служби.
До заяви про призначення пенсії членам сім'ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону;
11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону ).
Пунктом 2.11 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку №22-1 передбачено, що за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім'ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім'ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" .
У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.
Таким чином, законодавством встановлено порядок подання до органів Пенсійного фонду документів про переведення з одного виду пенсії на інший, зокрема документів про перебування членів сім'ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника, якими можуть бути довідки або інші документи про склад сім'ї, видані органами місцевого самоврядування, відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи,або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
КП Кам'янської міської ради «Управляюча компанія по обслуговуванню житлового фонду» не є органом місцевого самоврядування, а відповідно до рішення виконавчого комітету Кам'янської міської ради №242 від 13.09.2016р. є лише управителем багатоквартирних будинків у місті Кам'янське, у зв'язку з чим надана, до заяви про перерахунок пенсії від 27.02.2019р., довідка не є довідкою про склад сім'ї на підставі якої встановлюються факт перебування члена сім'ї на утриманні померлого годувальника.
Разом з тим, підтвердження факту перебування члена сім'ї на утриманні померлого годувальника, у разі відсутності відповідних довідок здійснюється в рамках цивільного окремого провадження про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до ч.1, п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Пунктом 2 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема, перебування фізичної особи на утриманні.
Відповідно до п.1 постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31.03.1995 р. в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:
згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;
чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;
заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;
встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Абзацом 2 п.5 вищезазначеної постанови встановлено, що залежно від мети встановлення фактів заінтересованими особами в цих справах можуть бути, наприклад, відділи соціального захисту населення - у справах про встановлення факту перебування на утриманні особи, яка померла, для призначення пенсії заявникові.
Крім того, п.8 вищезазначеної постанови передбачено, що судам необхідно мати на увазі, що встановлення факту перебування особи на утриманні померлого має значення для одержання спадщини, призначення пенсії або відшкодування шкоди (п.2 ст. 273 ЦПК), якщо допомога, яка надавалась, була для заявника постійним і основним джерелом засобів до існування. Одержання заявником заробітку, пенсії, стипендії, інших доходів не є підставою для відмови у встановленні факту перебування на утриманні, коли суд встановить, що основним і постійним джерелом засобів до існування була для заявника допомога з боку особи, яка надавала йому утримання.
Видана відповідним органом довідка про те, що за його даними особа не перебувала на утриманні померлого, не виключає можливості встановлення в судовому порядку факту перебування на утриманні. Така довідка оцінюється судом за правилами ст. 62 ЦПК.
При вирішенні заяв про встановлення факту перебування на утриманні необхідно враховувати, що:
- за загальним правилом право на пенсію в разі смерті годувальника мають непрацездатні члени сім'ї годувальника, які були на його утриманні (ст. 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення");
- для встановлення факту перебування на утриманні з метою оформлення права на спадщину необхідно, щоб утриманець був непрацездатним на день смерті спадкодавця і перебував на утриманні останнього незалежно від родинних чи шлюбних відносин з ним (ст. 531 Цивільного Кодексу України (ЦК)) не менше одного року.
- для встановлення факту перебування на утриманні при відшкодуванні шкоди в разі втрати годувальника не має значення чи знаходився непрацездатний утриманець в родинних чи шлюбних відносинах з годувальником (статті 456, 457, 461 ЦК).
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи те, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями для встановлення певних юридичних фактів, а також наявність вимог до документів, які подаються до органів Пенсійного фонду, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог, та як наслідок необхідність відмови в задоволенні позову повністю.
Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись статтями 2, 5, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д.В. Сидоренко