18 травня 2020 року м. Київ Справа № 320/2978/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши клопотання представника відповідача про залучення Виконавчого комітету Славутицької міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі в адміністративній справі
за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області
доКомунального підприємства "Житлово-комунальний центр" Славутицької міської ради
прозастосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),
В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 320/2978/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального підприємства "Житлово-комунальний центр" Славутицької міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення експлуатації (роботи) будівлі гуртожитку відповідача, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Славутич, Каштановий проїзд, буд. 8, до усунення ним порушень, що містяться в акті від 27.12.2019 № 79.
23.04.2020 до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Виконавчого комітету Славутицької міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
В обґрунтування наведеного вище клопотання представник відповідача зазначає, що будівля гуртожитку, експлуатацію якої позивач просить суд зупинити, знаходиться у нього на балансі, водночас є власністю територіальної громади.
Таким чином, судове рішення у даній справі, на думку представника відповідача, може вплинути на права і обов'язки Виконавчого комітету Славутицької міської ради як суб'єкта владних повноважень, у власності якого перебуває будівля гуртожитку.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення третьої особи, суд виходить з наступного.
В силу приписів частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Як вбачається з наявної у матеріалах адміністративної справи копії довідки Виконавчого комітету Славутицької міської ради від 18.02.2020 № 01-13/375, будівля гуртожитку, експлуатацію якої позивач просить суд зупинити, перебуває на балансі відповідача - Комунального підприємства "Житлово-комунальний центр" Славутицької міської ради.
Таким чином, забезпечення належного утримання переданого на баланс майна - будівлі гуртожитку - належить виключно до обов'язків відповідача, а відтак рішення у даній справі не впливає на права та обов'язки Виконавчого комітету Славутицької міської ради.
Жодних доказів на спростування вказаних обставин представником відповідача суду не подано.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі Виконавчого комітету Славутицької міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Крім того, суд звертає увагу відповідача на те, що за змістом частини п'ятої статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачами у справах про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) можуть бути, зокрема, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Виконавчого комітету Славутицької міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відмовити.
2. Копію ухвали надіслати сторонам (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Харченко С.В.