про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
18 травня 2020 р. Справа № 120/1726/20-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук Максим Петрович, розглянувши матеріали
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Агрономічної сільської ради (вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницький район, Вінницька область)
про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 79 від 02.04.2020 року 54 сесії 7 скликання.
Ухвалою суду від 24.04.2020 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків та запропоновано позивачу надати суду докази сплати судового збору або докази підтвердження важкого матеріального становища.
Представником позивача надано клопотання про звільнення від сплати судового збору ОСОБА_1 , з підстав того, що позивач ніде не працює, доходу власного не отримує, на підтвердження тяжкого матеріального становища надає довідку із ГУ ДПС у Вінницькій області № 5930 від 30.04.2020 року за період з 1 кварталу по 4 квартал 2019 року про відсутні суми отриманих доходів.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, підставою для звільнення позивача від сплати судового збору може бути документально підтверджений важкий матеріальний стан.
З матеріалів наданих суду слідує, що згідно довідки ГУ ДПС у Вінницькій області № 5930 від 30.04.2020 року за період з 1 кварталу по 4 квартал 2019 року ОСОБА_1 , будь-якого доходу не отримував.
Відтак, враховуючи викладене, а також належне документальне підтвердження важкого матеріального стану, суд дійшов висновку про звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову.
Одночасно представником позивача в позовній заяві зазначено про витребування належним чином завірену копію колективного клопотання із відповідними до нього додатками, та копію Генерального плану із умовними позначеннями до нього, на частину земельної ділянки, згідно якої звернувся позивач до відповідача, копію Плану зонування із умовними позначеннями до нього, на частину земельної ділянки згідно якої звернувся позивач до відповідача, а також інші докази, які відповідачем було прийнято за результатами розгляду клопотання позивача та прийняття оскаржуваного рішення, в тому числі протокол комісії, висновки та рекомендації постійної комісії, копію протоколу із поіменним голосуванням від 02.04.2020 року.
Визначаючись стосовно заявленого клопотання, суд виходив з наступного.
Відповідно до положень ст. 162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
Відзив повинен містити: у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
До відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Аналіз викладених норм свідчить про те, що відповідач зобов'язаний надати до суду відзив разом з доданими матеріалами, які стосуються предмету розгляду справи на підтвердження своєї правової позиції.
Відтак, суд доходить висновку про відсутність підстав додатково зобов'язувати відповідача надавати докази.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим ст. ст. 160, 161, 171 КАС України. Підстави для залишення її без руху, повернення, відповідно до ст. 169 КАС України, а також відмови у відкритті провадження, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
З огляду на те, що дана справа відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України є справою незначної складності, вона підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
Керуючись ст. 171, 248, 256 КАС України, -
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даного позову.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
Відмовити в задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно ч. 4 ст. 162 КАС України до відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
Відповідно до ч. 3 ст. 163 КАС України встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана ним іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 164 КАС України встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана ним іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Альчук Максим Петрович