21 квітня 2020 року Справа № 160/1186/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» про стягнення штрафів за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції,-
29.01.2020 Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (далі - відповідач), в якій просить:
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (юридична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А; Код ЄДРПОУ: 30012848) до Державного бюджету України: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/21081100, код ЄДРПОУ: 37989274, Казначейство України (ел. адм. подат.), №рахунку (ІВАN) UA188999980313060106000004004, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі: 4 250,0 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (юридична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А; Код ЄДРПОУ: 30012848) до Державного бюджету України: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/21081100, код ЄДРПОУ: 37989274, Казначейство України (ел. адм. подат.), №рахунку (ІВАN) UA188999980313060106000004004, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі: 4 250,0 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (юридична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А; Код ЄДРПОУ: 30012848) до Державного бюджету України: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/21081100, код ЄДРПОУ: 37989274, Казначейство України (ел. адм. подат.), №рахунку (ІВАN) UA188999980313060106000004004, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі: 4 250,0 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень;
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (юридична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А; Код ЄДРПОУ: 30012848) до Державного бюджету України: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/21081100, код ЄДРПОУ: 37989274, Казначейство України (ел. адм. подат.), №рахунку (ІВАN) UA188999980313060106000004004, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі: 4 250,0 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції на відповідача накладено штраф у загальній сумі 17 000 грн. відповідно до постанов від 17.04.2019 № 105, № 106, № 107, № 108, який у добровільному порядку відповідачем не сплачено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 позовну заяву ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області залишено без руху, з підстав невідповідності останньої вимогам ст. 161 КАС України.
На виконання вимог ухвали суду, 17.02.2020 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
23.03.2020 представником відповідача надано до суду письмовий відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що постанови про накладення штрафних санкцій Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 17.04.2019 № 105, № 106, № 107, № 108 винесені позивачем протиправно, оскільки товар, який був предметом перевірки, пройшов всі необхідні дослідження на предмет відповідності технічним регламентам та за результатами експертизи отримав позитивний висновок акредитованих установ, отже такий товар не несе жодної загрози життю чи здоров'ю споживачів (користувачів) та суспільним інтересам. З урахуванням того, що постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 17.04.2019 № 105, № 106, № 107, № 108 є протиправними, підстав для стягнення з ТОВ «АЛЛО» штрафів за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у загальній сумі 17 000,00 грн. не вбачається.
31.03.2020 на адресу суду від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій викладено правову позицію аналогічну зазначеній в позовній заяві та наголошено, що доводи відповідача, викладені у відзиві, є безпідставними, такими, що не підкріплені жодними належними доказами та взагалі не відповідають нормам чинного законодавства.
Ухвалою суд від 21.04.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження у справі № 160/1186/20.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі наказу № 1188 від 26.03.2019 та направлення № 1036 від 26.03.2019 у період з 04.04.2019 по 05.04.2019 було проведено планову перевірку характеристик продукції у ТОВ «АЛЛО». Предметом перевірки була наступна продукція:
1) портативна акустика JBL Вооmboxblkeu, black. Виробник: «Харман Інтернейшнл Індастріс, Інк», США. Імпортер: ТОВ «Карма Діджітал ЛТД», м. Київ, пр. Лобановського Валерія, 14, офіс;
2) зарядний пристрій Nillkin АС Аdapter 2А, білий, модель SАРА05010ЕUU. Виробник: Китай. Імпортер: ТОВ «Цифра-Трейд», м. Дніпро, вул. Карла Лібкнехта, 4-Д;
3) електрочайник, МІ Electric Kettle, модель MJDSH01YM, Виробник: Китай. Імпортер: ТОВ «Укрвео», м. Дніпро, вул. Михайла Грушевського, буд. 4-Д;
4) електрочайник, МІ Smart Kettle, модель YM-К1501. Виробник: Китай. Імпортер: ТОВ «Укрвео» м. Дніпро, вул. Михайла Грушевського, буд. 4-Д.
За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки характеристик продукції № 948 від 05.04.2019, яким встановлено наступні порушення: на продукції (позиції 1-4) відсутній знак відповідності технічним регламентам, а саме, на електрообладнанні, табличці з технічними даними відсутній знак відповідності технічним регламентам, що є порушенням п.п. 32, 44, 45, 46 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1077 від 16.12.2015 та п.п. 28, 41, 42, 43 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1067 від 16.12.2015.
На підставі акту перевірки відповідачем були прийняті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 05.04.2019 №№ 146, 147, 148, 149 та 10.04.2019 складено протокол № 39 про виявлені порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції».
Так, за результатами акту перевірки та протоколу, відповідачем 17.04.2019 прийнято постанови про накладення штрафних санкцій №№ 105, 106, 107, 108, відповідно до яких на позивача накладено штраф на загальну суму 17 000,00 грн.
Не погодившись із прийняттям таких постанови, ТОВ «АЛЛО» звернулось до суду із позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про їх скасування.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2019 у справі № 160/4332/19 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про скасування постанов - задоволено. Скасовано постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 105 від 17.04.2019, № 106 від 17.04.2019, № 107 від 17.04.2019, № 108 від 17.04.2019 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» штрафних санкцій у загальному розмірі 17 000,00 грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 у справі № 160/4332/19 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2019 скасовано та прийняте нове судове рішення, яким у задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про скасування постанов від 17.04.2019 № 105, 106, 107, 108 про накладення фінансових санкцій відмовлено.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 по справі № 160/4332/19 набрала законної сили - 14.01.2020.
У зв'язку з несплатою відповідачем вказаного штрафу в добровільному порядку, ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області звернулось до суду з відповідним позовом.
Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» суб'єкти господарювання за порушення цього Закону несуть згідно з законами України цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції», до розповсюджувача застосовуються штрафні санкції у разі розповсюдження продукції, на якій відсутній знак відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення на продукцію передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції - у розмірі від ста п'ятдесяти до двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі від двохсот до трьохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За змістом частини п'ятої вказаної статті суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, перераховуються до Державного бюджету України. Суб'єкт господарювання має сплатити штраф у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення штрафу в справах про порушення, передбачені цією статтею, може бути оскаржено відповідно до цього Закону.
Судовим розглядом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 у справі № 160/4332/19 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2019 скасовано та прийняте нове судове рішення, яким у задоволені адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про скасування постанов від 17.04.2019 № 105, 106, 107, 108 про накладення фінансових санкцій відмовлено.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 у справі № 160/4332/19 відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України набрала законної сили 14.01.2020.
Таким чином, постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській про накладення штрафних санкцій від 17.04.2019 № 105, 106, 107, 108 є чинними та підлягають виконанню відповідачем.
У ході розгляду справи судом з'ясовано, що відповідач свій обов'язок по сплаті штрафних санкцій у загальній сумі 17 000,00 грн. не виконав.
З огляду на викладене, вимога позивача є правомірною та обґрунтованою, а тому позов належить задовольнити повністю.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач не поніс судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для розподілу судових витрат на підставі вказаної норми відсутні.
Керуючись ст. ст. 241-246, 250 КАС України, суд,-
Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» про стягнення штрафів за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (юридична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А; Код ЄДРПОУ: 30012848) до Державного бюджету України: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/21081100, код ЄДРПОУ: 37989274, Казначейство України (ел. адм. подат.), №рахунку (ІВАN) UA188999980313060106000004004, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі: 4 250,00 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (юридична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А; Код ЄДРПОУ: 30012848) до Державного бюджету України: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/21081100, код ЄДРПОУ: 37989274, Казначейство України (ел. адм. подат.), №рахунку (ІВАN) UA188999980313060106000004004, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі: 4 250,00 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (юридична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А; Код ЄДРПОУ: 30012848) до Державного бюджету України: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/21081100, код ЄДРПОУ: 37989274, Казначейство України (ел. адм. подат.), №рахунку (ІВАN) UA188999980313060106000004004, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі: 4 250,00 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» (юридична адреса: 49044, м. Дніпро, вул. Барикадна, буд. 15 А; Код ЄДРПОУ: 30012848) до Державного бюджету України: УК у Шевчен.р.м.Дніпра/Шев.р/21081100, код ЄДРПОУ: 37989274, Казначейство України (ел. адм. подат.), №рахунку (ІВАN) UA188999980313060106000004004, код класифікації доходів бюджету: 21081100, штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції у розмірі: 4 250,00 (чотири тисячі двісті п'ятдесят) гривень.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.
Повний текст рішення суду складений 21 квітня 2020 року.
Суддя А. Ю. Рищенко