про залишення позовної заяви без руху
15 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6648/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., вивчивши позовну заяву Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
12.05.2020 Головне управління ДПС у Волинській області звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 9500,00 грн., застосованих згідно із рішенням Головного управління ДФС у Волинській області від 02.05.2019 року № 000837-40.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.
Частиною шостою статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно із частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Як вбачається із тексту позовної заяви та доданих матеріалів, позивач пропустив строк звернення до суду, при цьому, подав заяву про його поновлення.
В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивач посилається на те, що в межах встановленого строку вже звертався до Волинського окружного адміністративного суду, однак ухвалою від 07.08.2019 позовну заяву повернуто позивачу (у зв'язку з несплатою судового збору). Також зазначає, що сплата судового збору відбулася лише після проведення реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області. З наведених підстав просив поновити пропущений строк звернення до суду.
Разом з тим, у порушення вимог частини шостої статті 161 КАС України, позивач не подав доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, а саме на підтвердження обставин щодо неможливості своєчасного звернення до суду через відсутність коштів для сплати судового збору (тобто, позивач не надав жодних доказів на підтвердження відсутності чи недостатності у Головного управління ДФС у Волинській області та Головного управління ДПС у Волинській області коштів на сплату судового збору за подання цього позову, починаючи з серпня 2019 року).
Невиконання вимог ухвали про залишення вперше поданої позовної заяви без руху не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки обставини, пов'язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутності в ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть підставою для реалізації суб'єктом владним повноважень права на звернення до суду поза межами встановленого строку.
Крім того, покликання позивача на Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод щодо публічного розгляду справи є безпідставним з огляду на те, що вказаною Конвенцію не гарантуються права органів державної влади.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, а саме на підтвердження обставин щодо неможливості своєчасного звернення до суду з цим позовом через відсутність коштів для сплати судового збору та доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копій доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Мачульський