провадження № 1-кс/631/55/20
справа № 631/362/20
13 травня 2020 року смт Нова Водолага
Слідчий суддя Нововодолазького районного суду Харківської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Нова Водолага Харківської області кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви,
До слідчого судді Нововодолазького районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви. Скаргу мотивував наступним. 16.03.2020 він звернувся до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. ст. 358, 384, 190 КК України. Його заяву було зареєстровано двічі, а саме в ЄО (ЖЄО) за №1008 від 31.03.2020 та в ЄО (ЖЄО) за №1154 від 04.04.2020. 01.05.2020 він отримав листа з Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області, що факти наведені у заяві не знайшли свого підтвердження при проведенні перевірки. Вказав, що під час ознайомлення з матеріалами судової справи щодо розірвання шлюбу між ним та ОСОБА_4 виявив заяву, написану начебто від нього, на адресу голови Нововодолазького районного суду про те, що він не заперечує щодо розірвання шлюбу та просить справу розглянути без його участі. Вказану заяву він до суду не подавав, бо на той час він перебував у зоні АТО. Просив визнати бездіяльність службових осіб Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви, незаконною та зобов'язати службових осіб Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви за ст. ст. 190, 358, 384 КК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 наполягав на задоволенні скарги, суду пояснив, що ОСОБА_4 підробила заяву від його імені про згоду на розірвання шлюбу. Він знайомився з матеріалами справи й бачив вказану заяву, якої він не писав і не підписував. Вважає, що в діях його дружини є склад кримінальних правопорушень за ст. ст. 358, 384, 190 КК України. Просив скаргу задовольнити та зобов'язати службових осіб Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Уповноважена особа Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області до суду не прибув, надав заяву провести судове засідання без його участі, що згідно ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя дійшов наступного.
Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
За приписами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).
Скаржником надано лист Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУ НП в Харківській області яким ОСОБА_3 повідомили щодо розгляду його заяв, зареєстрованих в ЄО № 1008 від 25.03.2020 та ЄО №1154 від 04.04.2020, щодо вжиття заходів до колишньої дружини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка на його думку підробила його підпис та документ(заява щодо розірвання шлюбу). При проведенні перевірки було встановлено, що факти наведені у заявах не знайшли свого підтвердження. Вказаний лист отримано ОСОБА_3 01.05.2020.
Слідчим суддею було досліджено матеріали зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області № 1008 від 25.03.2020 та № 1154 від 04.04.2020 та встановлено таке.
25.03.2020 до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява(повідомлення) ОСОБА_3 від 16.03.2020 про кримінальне правопорушення за ст. ст. 190, 358, 365, 366, 384 КК України, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області 04.04.2020 за № 1008.
04.04.2020 до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області за належністю від Первомайської місцевої прокуратури надійшла заява(повідомлення) ОСОБА_3 від 16.03.2020 про кримінальне правопорушення за ст. ст. 190, 358, 365, 366, 384 КК України, яка була зареєстрована яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області 04.04.2020 за № 1154.
Матеріали ЄО № 1008 від 25.03.2020 та № 1154 від 04.04.2020 було об'єднано.
09.04.2020 ОСОБА_4 власноруч написала пояснення до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області з приводу заяв(повідомлень) ОСОБА_3 від 16.03.2020.
За результатами перевірки 10.04.2020 о/у СКП Нововодолазького ВП ст. лейтенантом поліції ОСОБА_5 складено довідку № 591 про результати розгляду заяви ОСОБА_3 , погоджену начальником СКП Нововодолазького ВП підполковником поліції ОСОБА_6 та начальником СВ Нововодолазького ВП підполковником поліції ОСОБА_7 , про припинення подальшої перевірки.
Перелік відомостей, які підлягають внесенню до ЄРДР, визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
При цьому, з аналізу змісту ст. 214 КПК України вбачається, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Також, відповідно до ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об'єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та інші обставини вчинення злочину.
Дослідивши заяву(повідомлення) ОСОБА_3 від 16.03.2020 про кримінальне правопорушення, слідчий суддя доходить висновку, що вона не відповідає вимогам ст. 214 КПК України та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях ОСОБА_4 об'єктивних ознак складу кримінальних правопорушень за ст. ст. 190, 358, 384 КК України.
Відтак, при зверненні із заявою до Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУ НП в Харківській області, заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, тобто, заява(повідомлення) ОСОБА_3 від 16.03.2020 про кримінальне правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення.
За відсутності конкретних даних про ознаки кримінального діяння зазначена заява не підлягає внесенню до ЄРДР, що не позбавляє заявника права, у разі встановлення вищевказаних ознак, повторно звернутися із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.
Ураховуючи викладене, слідчий суддя доходить висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання відповідної заяви відмовити.
Роз'яснити учасникам судового провадження, що вони мають право отримати в суді копію ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Повний текст ухвали буде оголошено об 11 годині 30 хвилин 15 травня 2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1