ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"15" травня 2020 р. справа № 300/2139/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до державного підприємства «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів» про спонукання до виконання умов мирової угоди, -
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ДП «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів» про спонукання до виконання умов мирової угоди шляхом стягнення 4121436,00 грн. простроченої заборгованості.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач ухиляється від виконання умов мирової угоди від 15.02.2016, в редакції ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 у справі №2а-1424/11/0970, внаслідок чого допустив заборгованість по сплаті розстрочених, згідно вказаної угоди боргових зобов'язань перед Державним бюджетом, яка станом на 01.09.2019 склала 4121436,00 грн. Просить суд винести рішення про спонукання відповідача до виконання умов мирової угоди.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 в адміністративній справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, хоча отримав копію ухвали про відкриття провадження 07.11.2019, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.c.36).
Заяв про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін суду не надходило. У відповідності до вимог ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
З 11.11.2019 по 15.11.2019 головуючий суддя перебувала у відрядженні, з 26.12.2019 по 20.01.2020 - у відпустці.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
ДП «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів» 22.03.2002 зареєстроване як юридична особа, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податків (а.с.29-32).
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2011 у справі №2а-1424/11/0970 позов задоволено повністю та стягнуто з ДП «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів» в дохід Державного бюджету України заборгованість за бюджетними позичками 1997 року в сумі 2064710,00 грн. та пеню за несвоєчасне повернення бюджетних позичок - 1995-1997 років в сумі 6376806,87 грн. Постанова набрала законної сили 23.08.2012.
07.06.2013 року старший державний виконавець ВПВР управління ДВС ГУ юстиції в Івано-Франківській області відкрив виконавче провадження ВП №38359405 з примусового виконання вказаного рішення суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.10.2014 у цій справі за заявою ДП «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів» розстрочено виконання постанови в частині стягнення заборгованості в розмірі 8201516,87 грн. на 24 місяці, а саме: з листопада 2014 року по жовтень 2015 року з рівною сплатою щомісячно в дохід бюджету по 42000,00 гривень 00 копійок, а з листопада 2015 року по жовтень 2016 року залишок суми боргу з рівною сплатою щомісячно в дохід бюджету 641459,74 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2015, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2016, відмовлено в задоволенні заяви ДП «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів» про зміну графіку та розміру погашення боргу по бюджетних позичках, розстрочених ухвалою суду від 31.10.2014.
15.02.2016 ДПІ в м.Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області в особі начальника Слободяна Л.Я., який діє на підставі Положення (Стягувач), та ДП «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів» в особі директора Болотенюка В.М., що діє на підставі Статуту (Боржник), що є сторонами виконавчого провадження, відкритого державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про примусове виконання виконавчого листа у справі №2а-1424/11/0970, виданого 29.01.2013 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, за участю прокуратури Івано-Франківської області, з урахуванням протокольного доручення, наданого протоколом від 11.02.2016 наради у першого заступника голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації С.М. Басараба, уклали мирову угоду на стадії виконання на таких умовах:
1. Боржник визнає, що його заборгованість перед Стягувачем на момент укладання цієї Мирової угоди відповідає відомостям, які викладені в матеріалах виконавчого провадження, становить 7493516,87 грн. (сім мільйонів чотириста дев'яносто три тисячі п'ятсот шістнадцять гривень 87 коп.).
2. Боржник і Стягувач домовилися розстрочити сплату заборгованості у розмірі 7493516,87 грн. (сім мільйонів чотириста дев'яносто три тисячі п'ятсот шістнадцять гривень 87 коп.) на 60 (шістдесят) місяців із щомісячною сплатою у розмірі 124892 грн. (сто двадцять чотири тисячі вісімсот дев'яносто дві гривні), але не пізніше останнього робочого дня кожного місяця.
3. Боржник гарантує дотримання та виконання умов цієї Мирової угоди.
4. Боржник і Стягувач усвідомлюють, що у разі ухвалення позитивного рішення суд виносить ухвалу про визнання мирової угоди, яка відповідно до п.2 ч.2 ст.17 Закону України ,,Про виконавче провадження" одночасно є виконавчим документом.
5. У разі невиконання Боржником умов цієї Мирової угоди, Стягувач має право звернути ухвалу про визнання цієї Мирової угоди до примусового виконання у порядку, передбаченому Закону України ,,Про виконавче провадження".
6. Боржник і Стягувач домовилися, що будь-які витрати, пов'язані з виконавчим провадженням, що виникатимуть чи можуть виникнути після затвердження судом умов цієї Мирової угоди, покладаються на боржника.
7. Боржник і Стягувач заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави (а.с.27).
Ухвалою від 20.04.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відмовлено у задоволенні заяви про визнання вказаної мирової угоди.
30.08.2016 Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.02.2016 скасував та прийняв нову ухвалу, якою визнав частково мирову угоду, укладену на стадії виконання 15.02.2016 між стягувачем - державною податковою інспекцією у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області та боржником - ДП «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів», що є сторонами виконавчого провадження, відкритого державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про примусове виконання виконавчого листа у справі №2а-1424/11/0970, виданого 29.01.2013 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, за участю прокуратури Івано-Франківської області, з урахуванням протокольного доручення, наданого протоколом від 11.02.2016 наради у першого заступника голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації С.М.Басараба, а саме в частині пунктів 1, 2, 3, 6 та 7 на таких умовах:
1. Боржник визнає, що його заборгованість перед Стягувачем на момент укладання цієї Мирової угоди відповідає відомостям, які викладені в матеріалах виконавчого провадження, становить 7493516,87 грн. (сім мільйонів чотириста дев'яносто три тисячі п'ятсот шістнадцять гривень 87 коп.).
2. Боржник і Стягувач домовилися розстрочити сплату заборгованості у розмірі 7493516,87 грн. (сім мільйонів чотириста дев'яносто три тисячі п'ятсот шістнадцять гривень 87 коп.) на 60 (шістдесят) місяців із щомісячною сплатою у розмірі 124892 грн. (сто двадцять чотири тисячі вісімсот дев'яносто дві гривні), але не пізніше останнього робочого дня кожного місяця.
3. Боржник гарантує дотримання та виконання умов цієї Мирової угоди.
6. Боржник і Стягувач домовилися, що будь-які витрати, пов'язані з виконавчим провадженням, що виникатимуть чи можуть виникнути після затвердження судом умов цієї Мирової угоди, покладаються на боржника.
7. Боржник і Стягувач заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, в тому числі й держави.
У визнанні мирової угоди в частині пунктів 4 та 5 відмовив (а.с. 17).
10.10.2016 виконавче провадження №38359405 з виконання виконавчого листа по справі №2а-1424/11/0970 закінчено на підставі п.2 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.28).
Ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 у справі №2а-1424/11/0970 та ухвала Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.04.2016, за наслідками касаційного перегляду, постановою Верховного Суду від 05.07.2019 у справі №2а-1424/11/0970 залишені без змін (а.с.14).
У постанові Верховного Суду від 05.07.2019 у справі №2а-1424/11/0970 суд касаційної інстанції погодився з судом апеляційної інстанції про те, що у випадку невиконання умов мирової угоди сторони не позбавлені права звернення до суду з позовом про спонукання до виконання умов мирової угоди, та вказав, що рішення за наслідками розгляду такого позову є підставою для видачі виконавчого документа та примусового виконання в порядку Закону України «Про виконавче провадження».
Зважаючи на такі висновки суду апеляційної та касаційної інстанцій позивач звернувся до суду з позовом про спонукання до виконання умов мирової угоди.
За умовами мирової угоди, затвердженої ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 по адміністративній справі №2а-1424/11/0970 визнана сума вимог заборгованості у розмірі 7493516,87 грн. була розстрочена на 60 місяців та підлягала щомісячній сплаті у розмірі 124892 грн., але не пізніше останнього робочого дня кожного місяця.
За змістом наданої Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області позивачу інформації від 16.10.2018 щодо заборгованості ДП «Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів» перед державним бюджетом за бюджетними позичками наданими у 1995-1997 роках станом на 10.10.2018 по сплаті основного боргу за КККД 02801384 «Повернення бюджетних позичок, наданих на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним замовленням (контрактом) 1994-1997 років (1997 рік)» обліковується переплата в сумі 8556,00 грн. Нарахована пеня: 1995р. - 1992314,50 грн.; 1996р. - 2288322,16 грн.; 1997р. - 1596762,52 грн. Остання сплата відповідачем основного боргу і пені здійснена 14.12.2016. Так, за лютий - вересень 2016 року сплачено 999136,00 грн. основного боргу за 2017 рік по 124892,00 грн. щомісяця. В жовтні та грудні 2016 сплачено по 124892,00 грн. пені (а.с.12).
В серпні 2019 року позивачем отримано подання №56 від 20.08.2019 Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за бюджетними позичками, наданими у 1995-1997 роках. Зокрема, нарахованої пені: 1995р. - 1992314,50 грн.; 1996р. - 2288322,16 грн.; 1997р. - 1596762,52 грн. (а.с.11).
Відповідно до складеного позивачем у позовній заяві розрахунку заборгованості, загальна заборгованість, термін сплати якої настав згідно з умовами Мирової угоди від 15.02.2016 та яка числиться станом на 01.09.2019 складає 4121436,00 грн., зокрема: 124892,00 грн. - за 1 місяць 2016 року; 1498704,00 грн. - за 12 місяців 2017 року; 1498704,00 грн. - за 12 місяців 2018 року; 999136,00 грн. - за 8 місяців 2019 року.
Відповідно до статей 525, 526 ЦК України, ст.193 ГК України зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язань не допускається.
Невиконання зобов'язання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання) стаття 610 ЦК України визначає як порушення зобов'язання. Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ст. 612 ЦК України).
Суд зазначає, що відповідач не виконав своїх зобов'язань за Мировою угодою від 15.02.2016 та не сплатив кошти за листопад 2016 року, січень-грудень 2017 року, січень-грудень 2018 року, січень-серпень 2019 року в загальній сумі 4121436,00 грн. Докази на спростування вказаного в матеріалах справи відсутні та відповідачем суду не надано.
Зважаючи на викладене, у позивача виникло право вимоги від відповідача сплати непогашеної суми заборгованості в розмірі 4121436,00 грн.
При цьому суд вказує на таке.
Відповідно до пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно пункту 95.3. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Вважаючи права позивача порушеними, і зважаючи на те, що спосіб спонукання до виконання цивільно-правових зобов'язань чинним законодавством не конкретизовано, суд обрає спосіб захисту порушеного права, що відповідає вказаним нормам.
На переконання суду, обґрунтованим та таким, що базується на нормах чинного законодавства України способом спонукання до виконання умов мирової угоди в зазначеній справі, є спосіб визначений статтею 95 Податкового кодексу України - стягнення коштів відповідача, які перебувають у його власності.
А тому, з врахуванням наведеного, позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.
Питання щодо розподілу судових витрат у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, окремого вирішення не потребують.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують державне підприємство "Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів" (код ЄДРПОУ 05513715, вул.Юності 2 В, с.Микитинці, Івано-Франківськ місто, Івано-Франківська область, 76495) та за рахунок готівки, що йому належить в дохід державного бюджету борг в розмірі 4121436,00 грн. (чотири мільйони сто двадцять одна тисяча чотириста тридцять шість гривень 00 копійок).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Згідно пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Учасники справи:
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 43142559, вул.Незалежності 20, м.Івано-Франківськ, 76018)
Державне підприємство "Івано-Франківський комбінат хлібопродуктів" (код ЄДРПОУ 05513715, вул.Юності 2 В, с.Микитинці, Івано-Франківськ місто, Івано-Франківська область, 76495)
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.