15 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/2854/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 72 236,56 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати за землю з фізичних осіб в сумі 72 236,56 грн, який виник внаслідок несплати грошового зобов'язання, визначеного податковими повідомленнями-рішеннями від 05.06.2017 №300156-1302 та від 14.06.2017 №300160-1302. Позивачем в установлені законом строки вживались заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання податкової вимоги форми «Ф» від 27.11.2017 №21549-17, однак дані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем. Просить стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Копія ухвали суду від 12.03.2020 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця проживання, проте поштове відправлення було повернуто на адресу суду 23.04.2020 із довідкою відділення поштового зв'язку “за закінченням встановленого строку зберігання” (відбиток календарного штемпеля від 21.04.2020), тобто, в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення вказаної ухвали є 21.04.2020.
Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути та вирішити справу за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що станом на день подання позову за ОСОБА_1 рахується податковий борг по платежах до бюджету з орендної плати за землю з фізичних осіб в сумі 72 236,56 грн, що підтверджується наданими ГУ ДПС у Волинській області розрахунком суми податкового боргу відповідача, інформацією про наявність заборгованості по платежах до бюджету та зворотнім боком облікової картки платника по вказаному платежу (а.с.5-6,10).
Податковий борг з орендної плати за землю з фізичних осіб в сумі 72 236,56 грн виник внаслідок несплати відповідачем податкового зобов'язання, визначеного ГУ ДФС у Волинській області згідно з податковими повідомленнями-рішеннями від 05.06.2017 №300156-1302 на суму 40 974,46 грн та від 14.06.2017 №300160-1302 на суму 31 262,10 грн (а.с.7-9).
Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем в адміністративному чи судовому порядку оскаржені не були та є узгодженими.
Таким чином, узгоджене грошове зобов'язання фізичної особи ОСОБА_1 сумі 72 236,56 грн є податковим боргом.
Про наявність у відповідача податкового боргу в сумі 72 236,56 грн свідчить розрахунок сум податкового боргу відповідача, довідка про наявність заборгованості по платежах до бюджету та зворотній бік облікової картки платника податків з орендної плати за землю з фізичних осіб (а.с.5-6,10). Доказів сплати вищезазначеної заборгованості відповідач суду не надав.
Несплата відповідачем податкового боргу у сумі 72 236,56 грн стала підставою для звернення ГУ ДПС у Волинській області з позовною заявою про стягнення податкового боргу з відповідача у примусовому порядку.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з пунктами 15.1, 15.2 статті 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до статті 288 розділу XIII ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.
Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди.
Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів визначений статтями 285-287 цього розділу.
Відповідно до пункту 286.5 статті 286 ПК України сума нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.
За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Як було встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 05.06.2017 ГУ ДФС у Волинській області було прийнято податкове повідомлення-рішення №300156-1302, яким відповідачу нараховане грошове зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 40 974,46 грн та податкове повідомлення-рішення від 14.06.2017 №300160-1, яким відповідачу нараховане грошове зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 31 262,10 грн (а.с.7-8).
Разом з тим, суд вважає за доцільне вказати, що податкові повідомлення-рішення від 05.06.2017 №300156-1302 та від 14.06.2017 №300160-1302 надіслано ОСОБА_1 за останнім відомим місцезнаходженням платника податків, тобто, за адресою, наявною в контролюючого органу, а саме, в аналітичній системі реєстраційних даних картки платника податків: Волинська область, Ковельський район АДРЕСА_1 . Однак, поштові відправлення були повернуті на адресу позивача, як не вручені з відміткою поштового відділення “за закінченням терміну зберігання” (а.с.7-8).
Згідно з пунктом 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Так, пунктом 58.3 статті 58 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.
У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Наведене свідчить про виконання контролюючим органом обов'язку надіслати податкове повідомлення-рішення та податкову вимогу з повідомленням про вручення відповідачу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи.
З урахуванням положень абзацу 3 пункту 58.3 статті 58 ПК України, податкові повідомлення-рішення вважаються врученими відповідачу.
Відповідно до пункту 59.1. статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
У зв'язку з несплатою відповідачем суми податкового боргу та у відповідності до пункту 59.1 статті 59 ПК України ГУ ДПС у Волинській області на останню відому адресу ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням надіслано податкову вимогу форми “Ф” №21549-17 від 27.11.2017. Поштове відправлення повернулось до податкового органу з відміткою пошти “за закінченням терміну зберігання” (а.с.9, 9 зворот).
Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно із пунктом 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
Таким чином, оскільки за відповідачем рахується податковий борг щодо наявності та розміру якого відповідачем не подано до суду письмових заперечень, не надано доказів його сплати, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до його погашення, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.
Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету Поворської сільської об'єднаної територіальної громади податковий борг з орендної плати за землю з фізичних осіб в розмірі 72 236,56 грн (сімдесят дві тисячі двісті тридцять шість гривень 56 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 43143484).
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).
Головуючий-суддя Т.М. Димарчук