15 травня 2020 року Справа №160/3251/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії, -
09.04.2019р. (згідно штемпеля поштового зв'язку) Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради звернулося з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та просить зобов'язати відповідача зупинити експлуатацію об'єкта містобудування (магазину продовольчих товарів), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 до прийняття його в експлуатацію.
Ухвалою суду від 06.05.2019р. було відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 24.05.2019р. відповідно до вимог ст.ст. 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
03.07.2019р. ухвалою суду провадження у цій справі було зупинено на підставі п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №200/6514/19.
Ухвалою суду від 19.02.2020р. було поновлено провадження у цій справі, здійснено перехід зі спрощеного позовного провадження у загальне позовне провадження при розгляді даної справи та призначено підготовче засідання на 18.03.2020р. на підставі ч.1 ст.237, ст.ст.173, 260 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно довідки секретаря судового засідання про перенесення розгляду справ №11 від 18.03.2020р. дану справу було знято з розгляду 18.03.2020р. та наступне підготовче засідання призначено на 21.04.2020р.
Ухвалою суду від 21.04.2019р. було закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.05.2020р. о 10:30 год. у відповідності до вимог ст.183 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020р., №239 від 25.03.2020р., №291 від 22.04.2020р. та №343 від 04.05.2020р. на усій території України з 12 березня до 22 травня 2020 року було установлено карантин.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність відкладення судового засідання у цій справі на іншу дату у зв'язку із запровадженням на усій території України карантину з 12 березня до 22 травня 2020 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р., зі змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020р., №239 від 25.03.2020р., №291 від 22.04.2020р., №343 від 04.05.2020р.
Також, враховуючи, що запровадження обмежувальних заходів на час дії карантину з 12.03.2020р. до 22.05.2020р. перешкоджає реалізації права учасників справи на участь у судових засіданнях та проведенню судом судового засідання метою якого є повний, всебічний розгляд справи, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для продовження строку розгляду даної адміністративної справи відповідно до Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.
Так, у відповідності до ч.1, ч.2 ст.193 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Разом з тим, Законом України №540-ІХ від 30.03.2020р., який набрав чинності з 02.04.2020р., внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та, зокрема, доповнено розділ УІ "Прикінцеві положення" пунктом 3 за змістом якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжується на строк дії такого карантину.
Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
За нормами ст.ст. 4, 5 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" встановлено, що основними принципами охорони здоров'я в Україні є, зокрема, визнання охорони здоров'я пріоритетним напрямом діяльності суспільства і держави, одним з головних чинників виживання та розвитку народу України; гуманістична спрямованість, забезпечення пріоритету загальнолюдських цінностей над класовими, національними, груповими або індивідуальними інтересами, підвищений медико-соціальний захист найбільш вразливих верств населення.
Державні, громадські або інші органи, підприємства, установи, організації, посадові особи та громадяни зобов'язані забезпечити пріоритетність охорони здоров'я у власній діяльності, не завдавати шкоди здоров'ю населення і окремих осіб, у межах своєї компетенції надавати допомогу хворим, особам з інвалідністю та потерпілим від нещасних випадків, сприяти працівникам органів і закладів охорони здоров'я в їх діяльності, а також виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством про охорону здоров'я.
Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Таким чином, з метою захисту здоров'я учасників судового процесу і співробітників суду, а також і враховуючи те, що тридцятиденний строк розгляду даної справи по суті спливає, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду цієї справи на період дії карантину (тобто, на 70 днів), а саме: до 04.08.2020р. та відкласти судове засідання на 05.06.2020р. до 13:30 год. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. зі змінами, Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р. та ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 44, 173, 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити строк розгляду адміністративної справи №160/3251/19 до 04.08.2020р.
Відкласти судове засідання на 05.06.2020р. до 13:30 год.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення й оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Конєва