Провадження №1-кс/447/317/20
Справа №447/337/20
14 травня 2020 р. Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Миколаївського ВП Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю та їх вилучення у кримінальному провадженні №12019140250000338, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,
встановив:
12.05.2020 в суд надійшло клопотання старшого слідчого ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю та їх вилучення. В обґрунтування клопотання наведено наступне. У слідчому відділенні Миколаївського ВП Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019140250000338 від 01.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 31.07.2019 до СВ Миколаївського ВП Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області, надійшла письмова заява голови правління ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , про те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 могло бути здійснено закупівлю шкільних меблів за завищеними цінами.
Окрім цього встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі керівника ОСОБА_5 було укладено Договір про постачання продукції № 4 від 16 липня 2019 року із Приватним підприємством « ОСОБА_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в особі керівника ОСОБА_7 , предметом якого є «закупівля шкільних меблів (код ДК 021:2015:39160000-1 - Шкільні меблі» на суму 449 100,00 гривень.
Моніторингом сайту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_2 , 08.06.2019 подано оголошення про проведення відкритих торгів про закупівлю шкільних меблів, а також документацію відкритих торгів закупівлі з додатками. Електронною системою закупівель присвоєно унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі - UA-2019 -06-08-000034-с.
В подальшому, на засіданні тендерного комітету прийнято рішення про відмову учансику процедури закупівлі ФОП ОСОБА_8 » із ціновою пропозицією 295145,00 грн, а надано перевагу ПП « ОСОБА_6 » із ціновою пропозицією 449100,00 грн.
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1.5 мільйона гривень. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзаці другому цієї частини, замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Зокрема, вимогами статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних документацій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вимог пункту 1.1 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №35 від 13.04.2016 (зі змінами, внесеними наказом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 №49 від 20.06.2017), цей Порядок розроблено на підставі абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 21 пункту 12 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166. Порядок здійснення допорогових закупівель застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону «Про публічні закупівлі».
Також, згідно з вимогами пункту 6.3 Порядку здійснення допорогових закупівель під час оголошення закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі. Усі файли, що прикріплені під час оголошення закупівлі, а також до пропозицій учасників повинні мати розширення .doc, .docx, .pptx, .pdf, .jpeg, .png та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних.
Відповідно до вимог пункту 6.4 Порядку здійснення допорогових закупівель, вимоги до предмета Закупівлі можуть встановлюватись Замовником у доданих файлах або в екранних формах Закупівлі. У вимогах до предмета Закупівлі, що містять посилання на певну торговельну марку (знак для товарів і послуг) або виробника, Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти прийматимуться у пропозиціях Учасників.
Згідно з вимогами частини 2 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова, який призначається замовником, організовує роботу комітету та несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.
Таким чином, тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_2 , ймовірно складено завідомо неправдиві офіційні документи, а саме документацію допорогової закупівлі на закупівлю робіт «Шкільні меблі».
03.02.2020 в Миколаївський районний суд Львівської області було скеровано погоджене прокурором клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, проте у задоволенні такого було відмовлено мотивуючи це тим, що слідчий не надав підтверджуючої інформації про те, чи звертався він до володільця вказаних документів із заявою про необхідність надання копій документів.
14.03.2020 було скеровано вимогу в порядку ст. 93 КПК України на офіційну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання оригіналів документів щодо купівлі меблів, а саме: стіл учнівський, стілець учнівський полозковий на квадратній трубі №4-6 з покриттям HPL, парта двомісна, шафа НУШ, дошка магнітно-крейдова 5 поверхонь 3000х1000, дошка магнітно-маркерна 5 поверхонь, фліп-чарт для маркера на тринозі, проте відповіді у визначений строк не отримано. Окрім цього, відповідь із визначеними документами не надано й по сьогодні.
Беручи до уваги вищевикладене, з метою перевірки фактичних обсягів та вартості закуплених товарів, у ході досудового розслідування виникла необхідність у наданні тимчасового доступу та можливості вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- тендерної документації з додатками, наказів про створення тендерного комітету, рішення, протоколи щодо оголошення тендерної процедури закупівлі за предметом «Шкільні меблі»;
- договору про постачання продукції № 4 від 16 липня 2019 року із до з додатками до нього щодо закупівлі «Шкільні меблі» ;
- актів приймання-передачі поставленої продукції щодо закупівлі «Шкільні меблі»;
- платіжних доручень, інших платіжних документів щодо здійснення перерахування грошових коштів та оплати по договору про постачання продукції № 4 від 16 липня 2019 року із до з додатками до нього щодо закупівлі «Шкільні меблі»;
- інших документів, що укладались та видавались з метою проведення процедури закупівлі «Шкільних меблів»;
- копії наказів про призначення на посади, посадових інструкцій директора або уповноважених осіб за період липня - грудень 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_2 .
- Акту відповідності технічним вимогам, Сертифікати відповідності, інші документи підтверджуючі якість куплених меблів;
- відомості про постановку на баланс та розподіл меблів.
З матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи, які зберігаються у їх володільця, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, встановлення осіб, що можуть бути причетними до вчинення вказаного кримінального правопорушення, що у подальшому може бути використано як доказ у даному кримінальному провадженні.
Для виконання завдань кримінального провадження необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів, та можливість їх вилучення, щоб використовувати зазначені документи під час доказування вчинення кримінального правопорушення, зокрема, для проведення товарознавчої експертизи, унеможливити їх зміну, або знищення у зв'язку із збігом термінів зберігання вищезазначеної документації та інформації чи з інших причин, а також з метою забезпечення можливості перевірити достовірність вказаних документах відомостей, так як іншим способом неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів та речей.
Представник особи у володінні, якої знаходяться речі у судове засідання не з'явився, однак, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України це не перешкоджає розгляду даного клопотання.
Слідчий суддя перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, дійшов наступних висновків.
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст. 160 КПК України.
Згідно частини 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Частиною 6 цієї статті передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
З метою забезпечення принципу змагальності сторін, свободи в поданні доказів і у доведенні в подальшому перед судом їх переконливості, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання.
Керуючись ст.ст.160, 162, 163, 164, 166, КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл заступнику начальника СВ Миколаївського ВП Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- тендерної документації з додатками, наказів про створення тендерного комітету, рішення, протоколи щодо оголошення тендерної процедури закупівлі за предметом «Шкільні меблі»;
- договору про постачання продукції № 4 від 16 липня 2019 року із до з додатками до нього щодо закупівлі «Шкільні меблі» ;
- актів приймання-передачі поставленої продукції щодо закупівлі «Шкільні меблі»;
- платіжних доручень, інших платіжних документів щодо здійснення перерахування грошових коштів та оплати по договору про постачання продукції № 4 від 16 липня 2019 року із до з додатками до нього щодо закупівлі «Шкільні меблі»;
- інших документів, що укладались та видавались з метою проведення процедури закупівлі «Шкільних меблів»;
- копії наказів про призначення на посади, посадових інструкцій директора або уповноважених осіб за період липня - грудень 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_2 .
- Акту відповідності технічним вимогам, Сертифікати відповідності, інші документи підтверджуючі якість куплених меблів;
- відомості про постановку на баланс та розподіл меблів.
У разі невиконання ухвали може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення зазначених речей.
Визначити строк дії ухвали до 14.06.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1