Кіровоградської області
"30" липня 2007 р.
Справа № 17/400
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Таран С. В., при секретарі судового засідання Власенко Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні 30.07.2007 р. о 15 год. матеріали справи №17/400
за позовом: дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства «Первомайський молочноконсервний комбінат» - Вівсяниківський молокопункт, с.Вівсяники Вільшанського району Кіровоградської області
до відповідача: управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області, смт. Вільшанка Кіровоградської області
про визнання нечинним та скасування рішення
від позивача - Карнаухов І.Г., довіреність №30 від 16.07.2007р., юрисконсульт;
від відповідача - Драганова Н.О., довіреність №125/07-28 від 02.01.2007р., головний спеціаліст -юрисконсульт.
Дочірнім підприємством закритого акціонерного товариства «Первомайський молочноконсервний комбінат» -Вівсяниківський молокопункт подано позов про визнання нечинним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області №6 від 21.02.2005 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду України до ДПЗАТ "Первомайський МКК"-Вівсяниківський молокопункт на суму 30 047,01 грн.
Заявою №376 від 27.07.2007 р. (вх.№02-05/26607 від 27.07.2007 р.) позивачем уточнено позовні вимоги: він просить скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області №6 від 21.02.2005 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду України до ДПЗАТ "Первомайський МКК"-Вівсяниківський молокопункт на суму 30 047,01 грн. (а.с.58).
Відповідач позов заперечив, посилаючись на правомірність прийняття оскаржуваного рішення, при цьому наполягає на відмові в задоволенні позовних вимог з підстав пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду (а.с.30-31).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.
Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Фонду в Кіровоградській області, що разом утворюють систему органів Фонду, яке здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення в межах району.
Згідно підпункту 6 пункту 2.2 вказаного Положення управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати збору.
Управління має право вживати в установленому законодавством порядку заходів, спрямованих на стягнення не внесених своєчасно сум збору разом з нарахованою пенею, а також застосовувати штрафні санкції відповідно до законодавства.
Відповідно до статті 8 "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України відповідно фонд якого формується за рахунок коштів, що відраховується підприємствами і організаціями.
До страхових внесків згідно статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до статей 18, 19, 20, пункту 8 Розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97, тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за визначеною ставкою відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці».
Згідно з пунктом 6 та 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює 1 календарному місяцю. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Дочірнє підприємство закритого акціонерного товариства «Первомайський молочноконсервний комбінат» -Вівсяниківський молокопункт зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області, а тому відповідно до цього є платником по платежах до бюджету управління.
На підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управлінням Пенсійного фонду України в Вільшанському районі прийнято рішення №6 від 21.02.2005 р. про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду (а.с.44).
Зазначене рішення надіслано страхувальнику 21.02.2005р. та отримано ним 22.02.2005 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №397 від 22.02.2005р.(а.с.45).
Дочірнє підприємство закритого акціонерного товариства «Первомайський молочноконсервний комбінат» -Вівсяниківський молокопункт не погодившись з вказаним рішенням звернулось до суду 31.05.2007р. з позовом про визнання його недійсним.
Частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до вимог частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який , якщо не встановлено інакше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду є процесуальним строком.
Процесуальні строки-це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
Як вбачається із матеріалів справи позивачем пропущено встановлений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України строк для звернення до адміністративного суду. При цьому, відповідач заперечує позовні вимоги в тому числі і з підстав пропуску дочірнім підприємством ЗАТ «Первомайський молочноконсервний комбінат» - Вівсяниківський молокопункт строку звернення до суду.
Позивач подав клопотання про відновлення пропущеного строку на оскарження рішення управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області №6 від 21.02.2005 р., яке мотивовано тим, що оскаржуване рішення оспорювалось ним 29.03.2005 р. до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Рішення про результати розгляду скарги на адресу позивача не надходило, а відтак він вважав, що подана до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області скарга задоволена. Про відмову в задоволенні скарги позивач дізнався лише після отримання ухвали господарського суду від 30.01.2007 р. по справі №11/22 про банкрутство відсутнього боржника (а.с.7-8).
Між тим викладені в клопотанні позивача обставини спростовуються матеріалами справи.
ЗАТ "Первомайський молочно-консервний комбінат" 01.03.2005 р. звернулось до Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зі скаргою на рішення управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області №6 від 21.02.2005 р.(а.с.19). За результатами розгляду скарги було прийнято рішення від 29.03.2005 р. про відмову в задоволенні скарги ЗАТ "Первомайський молочно-консервний комбінат" (а.с.20-21), яке було надіслано на адресу скаржника, що не заперечується сторонами. Докази оскарження рішення управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області №6 від 21.02.2005 р. до Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області Дочірнім підприємством закритого акціонерного товариства «Первомайський молочноконсервний комбінат» - Вівсяниківський молокопункт в матеріалах справи відсутні, на вимогу господарського суду - не подано, тому посилання позивача на те, що ним не отримано рішення про результати розгляду скарги є безпідставним.
Твердження позивача про те, що йому стало відомо про відмову в задоволенні скарги на рішення управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області №6 від 21.02.2005 р. лише в січні 2007 р., спростовується наданими в судовому засіданні відповідачем матеріалами виконавчого провадження про примусове виконання відділом ДВС Вільшанського РУЮ Кіровоградської області рішення управління Пенсійного фонду України в Вільшанському районі Кіровоградської області №6 від 21.02.2005 р. (а.с.32, 33).
За таких обставин, у господарського суду відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Враховуючи викладене та з огляду на відсутність поважних причин пропущення строку звернення до суду, позовні вимоги заявлені необґрунтовано і задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 160, 162, 163, 167, 254, пунктом 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 03.08.2007 р.
Суддя