12 травня 2020 року
Київ
справа №280/512/19
адміністративне провадження №К/9901/8314/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №280/512/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови, -
Позивач звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила: визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 16 серпня 2018 року №ЗП1412/648/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2019 позов задоволено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2019 у справі №280/512/19 в частині визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці у Запорізькій області №ЗП1412/648/АВ/П/ТД-ФС від 16 серпня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 446 760 грн скасовано. У задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 25, код ЄДРПОУ 39833546) в частині визнання протиправною та скасування постанови №ЗП1412/648/АВ/П/ТД-ФС від 16.08.2018 про накладення штрафу у розмірі 446 760 грн відмовлено. Абзац 3 резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2019 року у справі №280/512/19 змінено та викладено в наступній редакції. «Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 25, код ЄДРПОУ 39833546) судові витрати у вигляді судового збору у сумі 1 222 (одна тисяча двісті двадцять дві) грн 62 коп.». В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року у справі № 280/512/19 залишено без змін.
23.03.2020 до суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі № 280/512/19.
Ухвалою Верховного Суду від 02.04.2020 вказану касаційну скаргу залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження згідно ст. 328 КАС України, шляхом порушення питання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням належного обгрунтування наявності підстав для поновлення такого строку та шляхом надання документу про сплату судового збору.
Скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки.
Так, скаржник у заяві про усунення недоліків касаційної скарги зазначив, що підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень є пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України.
На обґрунтування касаційної скарги позивачем зазначено, що суд апеляційної інстанції, в оскаржуваному судовому рішенні, застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених в постанові Верховного Суду.
Також, скаржником було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, так як копію повного тексту судового рішення ним було отримано лише 21.02.2020.
На підтвердження указаного факту скаржником було надано копію конверту зі штрихкодовим ідентифікатором.
З офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" убачається, що поштове відправлення за відповідним штрихкодовим ідентифікатором, яким направлено повне судове рішення, дійсно отримано відповідачем лише 21.02.2020.
Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов'язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи.
Таким чином, отримавши копію оскаржуваного рішення 21.02.2020 скаржник направив касаційну скаргу до суду 18.03.2020, тобто в строк, передбачений чинним законодавством.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Головного управління Держпраці у Запорізькій області про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.
Також, скаржником на виконання ухвали Верховного Суду від 02.04.2020 надано платіжне доручення, яким підтверджено сплату судового збору.
З огляду на викладене установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України.
Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд,
Поновити Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області строк на касаціне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2019 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №280/512/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.07.2019 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №280/512/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови.
Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/512/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть з дня отримання копії цієї ухвали і не пізніше 10 дня з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіоаторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
С.Г. Стеценко
Т.Г. Стрелець
Л.В. Тацій ,
Судді Верховного Суду