про прийняття позовної заяви до розгляду та
відкриття провадження в адміністративній справі
14 травня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/2123/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930) та Кринківської сільської ради Глобинського району (вул. Полтавська, буд.19, с.Великі Кринки, Глобинський район, Полтавська область, 39032, ідентифікаційний код 22549790) про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Кринківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Відділ Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області про:
- визнання протиправним та скасування рішення шістдесят восьмої сесії сьомого скликання Кринківської сільської ради Глобинського району Полтавської області від 13 грудня 2019 року;
- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №11768-СГ від 26 листопада 2019 року, яким відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою;
- зобов'язання Кринківської сільської ради Глобинського району Полтавської області надати учаснику антитерористичної операції ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства розмірах не більше 2,00 га.
Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин у зв'язку з відмовою відповідачів у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2020 року позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частин другої та п'ятої статті 160 та частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
12 травня 2020 року від позивача до суду надійшли документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2020 року.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а відповідно до частини другої статті 257 вказаного Кодексу - за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Оскільки справа за поданим позовом не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду справ у спрощеному позовному провадженні, та характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагає проведення судового засідання, суд, керуючись пунктом 10 частини шостої статті 12, частиною другою статті 257 та статтею 262 названого Кодексу, вважає за необхідне розглядати цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а тому клопотання позивача про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи підлягає задоволенню.
У позовній заяві позивачем зазначено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Відділ Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області та надано копію позовної заяви із додатками для такої третьої особи, що розцінюється судом як клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до частин другої, четвертої та п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
У позовній заяві позивач не навів підстав для залучення Відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, та обґрунтування того, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки цього відділу при тому, що предметом спору у справі є наказ №11768-СГ від 26 листопада 2019 року, який виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, та рішення шістдесят восьмої сесії сьомого скликання Кринківської сільської ради Глобинського району Полтавської області від 13 грудня 2019 року.
З огляду на викладене, відсутні підстави для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області .
Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідачів додаткові докази у справі.
Керуючись статтями 9, 12, 49, 171, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/2123/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Кринківської сільської ради Глобинського району про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
Відмовити у задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області .
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 КАС України.
Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 КАС України.
Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належним чином засвідчені копії:
- заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Великокринківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, та всіх доданих до неї документів;
- наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №11768-СГ від 26 листопада 2019 року "Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою", та документів, на підставі яких винесений вказаний наказ;
- наявних відомостей про обрану позивачем земельну ділянку;
- інших матеріалів, що стосуються цього позову.
Витребувати від Кринківської сільської ради Глобинського району належним чином засвідчені копії:
- рішення Гшістдесят восьмої сесії сьомого скликання Кринківської сільської ради Глобинського району Полтавської області від 13 грудня 2019 року "Про погодження надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Кринківської сільської ради Глобинського району Полтавської області гр. ОСОБА_1 ", та документів, на підставі яких прийнято вказане рішення;
- наявних відомостей про обрану позивачем земельну ділянку;
- інших матеріалів, що стосуються цього позову.
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Також роз'яснити, що строки, встановлені судом у цьому судовому рішенні, відповідно до пункту 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Направити відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк