Справа № 420/772/19
14 травня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Кравченка М.М.,
розглянувши в письмовому провадженні подання Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашової Алли Миколаївни про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» до Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» до Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» до Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні було задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 02.01.2019 року № 1041148/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 223; від 02.01.2019 року № 1041150/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 224; від 02.01.2019 року № 1041154/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 225; від 03.01.2019 року № 1042383/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 226; від 04.01.2019 року № 1043286/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 227; від 02.01.2019 року № 1041151/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 228; від 02.01.2019 року № 1041164/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 229; від 03.01.2019 року № 1042380/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 230; від 03.01.2019 року № 1042382/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 231; від 02.01.2019 року № 1041158/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 232; від 02.01.2019 року № 1041152/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 233; від 02.01.2019 року № 1041165/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 234; від 02.01.2019 року № 1041161/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 236; від 02.01.2019 року № 1041145/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 237; від 02.01.2019 року № 1041163/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 238; від 02.01.2019 року № 1041159/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 239; від 02.01.2019 року № 1041166/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 241; від 02.01.2019 року № 1041156/41513222 про відмову у реєстрації податкової накладної № 243, зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали», датами їх фактичного отримання, а саме: від 16.09.2018 року № 223 на суму 721552,44 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 17.09.2018 року № 224 на суму 719038,32 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 18.09.2018 року № 225 на суму 720834,12 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 18.09.2018 року № 226 на суму 119458,32 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 19.09.2018 року № 227 на суму 719577,06 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 20.09.2018 року № 228 на суму 719217,90 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 20.09.2018 року № 229 на суму 141229,20 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 21.09.2018 року № 230 на суму 718858,74 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 22.09.2018 року № 231 на суму 719756,64 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 23.09.2018 року № 232 на суму 720474,96 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 24.09.2018 року № 233 на суму 545474,26 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 24.09.2018 року № 234 на суму 1178941,54 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 25.09.2018 року № 236 на суму 1211939,46 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 26.09.2018 року № 237 на суму 1211363,58 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 27.09.2018 року № 238 на суму 1211939,46 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 28.09.2018 року № 239 на суму 1211651,52 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 29.09.2018 року № 241 на суму 1210787,70 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року; від 30.09.2018 року № 243 на суму 939807,37 грн. з ПДВ - з 11.10.2018 року, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» (код ЄДРПОУ 41513222) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 34578,00 грн.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року набрало законної сили на підставі ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2019 року про повернення апеляційної скарги.
10.07.2019 року було видано виконавчі листи Товариству з обмеженою відповідальністю «Сучасні дорожні матеріали» про зобов'язання Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні та про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Одеській області судових витрат по сплаті судового збору.
13.05.2020 року до суду від Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашової Алли Миколаївни надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. У вказаному поданні державний виконавець просить суд замінити у виконавчому провадженні АСВП № 60055466 боржника - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) на її правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).
Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) як юридична особа перебуває у стані припинення.
Згідно з п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Постановою Кабінету міністрів України № 1200 від 18.12.2018 року «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» було постановлено: 1. Утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. 2. Установити, що: Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок); Державна митна служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства; Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності; забезпечення діяльності Державної податкової служби та Державної митної служби у 2018 та 2019 роках здійснюватиметься в межах видатків, передбачених Державній фіскальній службі; Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Державна фіскальна служба до часу утворення центральних органів виконавчої влади, зазначених у цьому пункті, має повний доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на Державну податкову службу та Державну митну службу.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р «Питання Державної податкової служби» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Тобто, станом на час звернення до суду із поданням про заміну сторони виконавчого провадження органи ДФС не виконують функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Таким чином, з урахуванням зазначеного, з метою виконання рішення суду, що набрало законної сили, суд вважає за необхідне замінити у виконавчому провадженні боржника - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) на її правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).
Керуючись ст.ст.4, 52, 243, 248, 370, 372, 379 КАС України, суд, -
1. Задовольнити подання Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашової Алли Миколаївни про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 420/772/19.
2. Замінити у виконавчому провадженні по справі № 420/772/19 боржника - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) на її правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393).
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Суддя М.М. Кравченко