Справа № 420/3874/20
12 травня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-
06.05.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення.
Вказана позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підписана від імені позивача представником за довіреністю Майоровою Н.М. 04.05.2020 року.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Зі змісту наведеної норми вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, таких повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Частиною 1 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з п.1 ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до ч.2 ст.59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.
Як вже зазначено, позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підписана від імені позивача представником за довіреністю Майоровою Н.М. 04.05.2020 року.
Отже, позивачем згідно адміністративного позову є фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , від іменні якої (згідно позовної заяви) діє ОСОБА_2 на підставі довіреності.
На підтвердження повноважень вказаної особи (Майорової ОСОБА_3 ) на подання та підписання позову від імені фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до позовної заяви додано копію нотаріально посвідченої довіреності від 16.08.2017 року, якою ОСОБА_1 уповноважує Майорову Н.М. бути його представником як фізичної особи.
Інших доказів, які підтверджують повноваження Майорової Н.М. на підписання позовної заяви від імені позивача - ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця, а не від імені ОСОБА_1 як фізичної особи, разом з позовною заявою не надано.
Таким чином, до позову надано документ на підтвердження повноважень вказаного представника діяти від імені та інтересах позивача як фізичної особи, однак позивачем у позовній заяві визначено ОСОБА_1 як фізичну особу-підприємця (суб'єкта господарювання).
Відповідно до ч. 1 ст. 245 Цивільного кодексу України форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.
Згідно з ч.1 ст.1003 ЦК України в довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які належить вчинити повіреному. Дії, які належить вчинити повіреному, мають бути правомірними, конкретними та здійсненними.
Суддя зазначає, що під час здійснення господарської діяльності фізичні особи-підприємці реалізують свою господарську компетенцію, тобто сукупність господарських прав та обов'язків. При цьому решта прав та обов'язків фізичної особи, що становлять її правоздатність як людини, набуваються та виконуються нею поза межами здійснення господарської діяльності, в порядку реалізації нею її цивільної дієздатності, передбаченої Цивільним кодексом України, та регулюються ним.
Отже, вищевказана довіреність цікавить довірителя просто як громадянина, а не як фізичну особу-підприємця, і передані за вказаною довіреністю повноваження не стосуються саме здійснення ним підприємницької діяльності.
Оскільки нотаріально посвідчена довіреність від 16.08.2017 року видана Майоровій Н.М. на представництво інтересів Віноградова ОСОБА_4 як фізичної особи, а позов від імені ОСОБА_1 подано її представником із зазначенням статусу позивача як фізичної особи-підприємця, суддя доходить висновку, що вказане свідчить про те, що даний позов підписано та подано від імені позивача особою, яка не наділена повноваженнями на вчинення дій щодо підписання та подання позовних заяв від імені позивача.
Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Отже, оскільки позовну заяву від імені позивача підписано особою, яка не має належних повноважень на підписання даної позовної заяви, суддя дійшов висновку, що дана позовна заява відповідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Також, суддя вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 256, 295, 297 КАС України, суд,-
Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення - повернути позивачеві без розгляду.
Направити позивачеві копію цієї ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами. Копія позовної заяви залишається в суді
Ухвала підлягає оскарженню у встановлений статтями 295, 297 та Перехідних положень КАС України строк і порядок.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя С.М. Корой