справа№380/2512/20
12 травня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження клопотання про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 30.03.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 04.04.2020 (а.с. 28-30) з такими вимогами:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, викладеного у листі-відписці від 19.03.2020 №1535-2194/М-02/8-1300/20 за підписам начальника відділу управління обслуговування громадян Шевченківського відділу обслуговування громадян в м. Львові (сервісний центр) ОСОБА_2 про відмову у здійсненні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсіонера органів прокуратури з 07.08.2001, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІ, що діяв станом на серпень 2001 року) на підставі довідки прокуратури Львівської області від 28.02.2020 №18-777вих-20 про заробітну плату (грошового забезпечення) з розрахунку 90% від суми заробітної плати (грошового забезпечення);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , пенсіонера органів прокуратури з 07.08.2001, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Львівської області від 28.02.2020 №18-777 вих-20 про заробітну плату (грошового забезпечення) без обмеження граничного розміру з урахуванням раніше проведених виплат;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити різницю суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією, здійснити разово та однією сумою, без застосування постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (далі - Закон №1789-XII); пенсію призначено виходячи з максимального розміру 90% від визначеної заробітної плати. У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-(ІІ)/2019 та за зверненням позивача прокуратура Львівської області 28.02.2020 видала довідку №18-777вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій. 11.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок розміру пенсії. ГУ ПФУ у Львівській області 19.03.2020 повідомило ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви листом №1535-2194/М-02/8-1300/20, відповідно до якого відмовило у перерахунку пенсії. Вважаючи незаконною відмову відповідача у задоволенні його заяви про проведення перерахунку пенсії позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідач подав клопотання (а.с. 47-50), просить суд залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду з підстав пропуску шестимісячного строку звернення до суду. Покликається на те, що ще з листа прокуратури Львівської області від 23.10.2017 за вих. № 18/1014 позивач дізнався про можливість виникнення у нього права на перерахунок пенсії, проте до суду з цим позовом звернувся лише в березні 2020 року. Відповідач вказує, що позивач пропустив визначений КАС України строк звернення до суду, оскільки відповідно до листа №1535-2194/М-02/8-1300/20 від 19.03.2020 ГУ ПФУ у Львівській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії за відсутності законних підстав для такого перерахунку, разом з тим позивач 26.03.2020 звернувся до суду з позовними вимогами щодо перерахунку пенсії з 01.10.2017.
При вирішенні питання дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом суд керується такими міркуваннями:
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
У зв'язку із прийняттям Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 №7-(ІІ)/2019 ОСОБА_1 звернувся до прокуратури Львівської області із заявою про видачу довідки про розмір заробітної плати для перерахунку пенсій. На звернення позивача прокуратура Львівської області 28.02.2020 видала довідку №18-777вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.
11.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок розміру пенсії із долученням згаданої довідки прокуратури Львівської області. ГУ ПФУ у Львівській області скерувало ОСОБА_1 лист №1535-2194/М-02/8-1300/20 від 19.03.2020, в якому відмовило заявнику у перерахунку призначеної пенсії. За наведених обставин суд вважає, що відлік шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду з цим позовом слід розпочинати з дня, наступного за днем, коли ОСОБА_1 дізналася про відмову органу ПФ здійснити перерахунок його пенсії, з цим позовом звернувся до суду 26.03.2020. З огляду на викладене суд вважає, що позивач звернувся до суду в межах встановленого КАС України строку звернення до суду, а тому підстав для залишення його позову без розгляду немає.
Щодо аргументів відповідача про те, що ОСОБА_1 ще в жовтні 2017 року дізнався про можливість виникнення у нього права на перерахунок пенсії, то слід врахувати, що в листі №18/1014 від 23.10.2017 прокуратура Львівської області відмовила ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії. Разом з тим, підставами цього позову є відмова органу ПФУ здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки прокуратури Львівської області №18-777вих-20 від 28.02.2020, виданої після прийняття Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 №7-(ІІ)/2019. Суд також вважає безпідставним посилання відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами щодо перерахунку пенсії з 01.10.2017 з огляду на підстави цієї позовної вимоги; суд повинен оцінити аргументи позивача щодо порядку перерахунку його пенсії в рішенні за результатами розгляду цієї справи. З огляду на викладені мотиви суд дійшов висновку, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.
Керуючись ст.ст. 118-123, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Москаль Р.М.