про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
14 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1782/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) до Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806 (місцезнаходження: 93120, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Ісаєва Балка) про стягнення податкового боргу,
30.04.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Луганській області (далі - позивач) до Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806 (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- стягнути податковий борг з податку на додану вартість у загальній сумі 2271496,78 грн, з яких основний борг 1398663,00 грн, штрафні (фінансові) санкції в сумі 733717,57 грн та пеня в сумі 139116,21 грн, з рахунків Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806, у банках, обслуговуючих його, та з рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за період з 30.07.2019 по 06.03.2020.
Ухвалою суду від 04.05.2020 позовну заяву залишеного без руху.
Позивачем вимоги ухвали суду від 04.05.2020 виконано у строк, встановлений судом.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач зареєстрований у якості СПД Лисичанською міською радою Луганської області і внесено в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Станом на 06.03.2020, за відповідачем рахується податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код БК 14060100) в загальному розмірі 2271496,78 грн, з яких основний борг складає - 1398663,00 грн, штрафні (фінансові) санкції в сумі 733717,57 грн та пеня в сумі 139116,21 гривень.
Відповідачем до контролюючого органу подано податкові декларації та уточнені податкові декларації з ПДВ, а саме: № 9157589540 від 19.07.2019 в розмірі 152700,00 грн; № 9184296437 від 16.08.2019 в розмірі 210161,00 грн; № 9214709683 від 19.09.2019в розмірі 155018,00 грн; № 9243461824 від 17.10.2019 в розмірі 166133,00 грн; № 9276058376 від 18.11.2019 в розмірі 183174,00 грн; № 9306215825 від 18.12.2019 в розмірі 162347,00 грн; № 9331780536 від 18.01.2020 в розмірі 217589,00 грн; № 9028201226 від 18.02.2020 в розмірі 143424,00 грн; № 9000221492 від 08.01.2020 в розмірі 2889,00 грн (період, який уточняється - червень місяць 2019 року); № 9000221504 від 08.01.2020 в розмірі 3827,00 грн (період, який уточняється - липень місяць 2019 року); № 9168920775 від 02.08.2019 в розмірі 921,00 грн (період, який уточняється - січень місяць 2019 року); № 9277605876 від 21.11.2019 в розмірі 28,00 грн (період, який уточняється - квітень місяць 2019 року); № 9277606026 від 21.11.2019 в розмірі 171,00 грн (період, який уточняється - вересень місяць 2019 року); № 9277605944 від 21.11.2019 в розмірі 143,00 грн (період, який уточняється - серпень місяць 2019 року); № 9298573395 від 12.12.2019 в розмірі 138,00 грн (період, який уточняється - вересень місяць 2019 року).
Відповідачу за порушення пункту 203.2. статті 203 Податкового кодексу України збільшено суму грошового зобов'язання: на загальну суму 1259,13 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0000885004 від 20.01.2020; на загальну суму 154853,15 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0000875004 від 20.01.2020; на загальну суму 27255,72 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0012045005 від 02.08.2019; на загальну суму 64132,15 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0013475005 від 09.09.2019; на загальну суму 126825,03 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0016255005 від 09.10.2019; на загальну суму 67082,06 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0018615004 від 15.11.2019; на загальну суму 70649,36 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0018645004 від 15.11.2019; на загальну суму 53501,84 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0000835004 від 20.01.2020; на загальну суму 79591,94 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0000845004 від 20.01.2020; на загальну суму 54352,09 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0002365004 від 20.02.2020; на загальну суму 33971,10 грн, яка визначена у податковому повідомленні - рішенні №0002375004 від 20.02.2020.
Вищезазначені податкові повідомлення - рішення відповідачем в установленому порядку не оскаржені, контролюючим органом та/або судом не скасовані, отже є чинними.
Крім того відповідачем у зв'язку з самостійним виправленням помилки: за червень 2019 року нараховано штраф в розмірі 87,00 грн (рядок 18.1), який відображено в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9000221492 від 08.01.2020; за липень 2019 року нараховано штраф в розмірі 115,00 грн (рядок 18.1), який відображено в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9000221504 від 08.01.2020; за січень 2019 року нараховано штраф в розмірі 28,00 грн (рядок 18.1), який відображено в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9168920775 від 02.08.2019; за квітень 2019 року нараховано штраф в розмірі 1,00 грн (рядок 18.1), який відображено в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9277605876 від 21.11.2019; за вересень 2019 року нараховано штраф в розмірі 5,00 грн (рядок 18.1), який відображено в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9277606026 від 21.11.2019; за серпень 2019 року нараховано штраф в розмірі 4,00 грн (рядок 18.1), який відображено в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9277605944 від 21.11.2019; за вересень 2019 року нараховано штраф в розмірі 4,00 грн (рядок 18.1), який відображено в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість №9298573395 від 12.12.2019.
У зв'язку з невиконанням податкового обов'язку відповідачу також нарахована пеня.
Сума несплаченої відповідачем пені складає 139116,21 грн. Сума пені нараховується в автоматичному режимі за допомогою програмного забезпечення ITC «Податковий блок».
З метою погашення податкового боргу відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181, який був чинним на час виникнення правовідносин, відповідачу вручено першу податкову вимогу №6535/1-17а від 08.10.2001 та другу податкову вимогу №2/147 від 10.12.2001.
З посиланням на норми Податкового кодексу України позивач зазначив, що стягнення податкового боргу здійснюється за рішенням суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Пунктом 2 частини четвертої статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України та підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні частини четвертої статті 12 КАС України.
Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, тому клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін не підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Згідно статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.
Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Луганській області до Лисичанського комунального автотранспортного підприємства 032806 про стягнення податкового боргу.
Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 01 червня 2020 року о 15 год 30 хв, у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.
Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.
Відповідачеві - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також всі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні).
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В., одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива