Україна
Донецький окружний адміністративний суд
06 травня 2020 р. Справа№200/2472/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., при секретарі - Гуменній В.П., розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що у 2018 році він був звільнений з військової служби, яку проходив у військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), у зв'язку із закінченням терміну дії контракту. Перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугу років. Зазначає, що в період проходження ним військової служби йому нараховувалась та виплачувалась винагорода, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року. 16.01.2020 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України направлено оновлену довідку відносно позивача про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за останніх 24 місяці, до якої було включено щомісячну додаткову грошову винагороду, що виплачувалась йому згідно вищезгаданій постанові Кабінету Міністрів України.
На звернення позивача щодо перерахунку його пенсії на підставі вищевказаної наданої ним довідки Державної прикордонної служби та про здійснення виплат його пенсійного забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку відповідач повідомив про відсутність підстав для її перерахунку. Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач просить суд визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення відповідно до наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленої довідки від 10.01.2020 року за № 7 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за останніх 24 місяців, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому пенсійне забезпечення відповідно до наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленої довідки від 10.01.2020 року за № 7 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за останніх 24 місяців, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня надходження від Адміністрації Державної прикордонної служби України оновленої довідки від 10.01.2020 року за № 7, здійснивши виплату перерахованої суми пенсії за минулий час, однією сумою.
Відповідачем надано письмовий відзив на позовну заяву. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами відповідач зазначає, щоАдміністрацією Державної прикордонної служби України до відповідача направлено подання про призначення пенсії позивачу, разом з яким надано грошовий атестат № 57 та додаток до грошового атестату № 57 від 16.03.2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії. Головним управліннямПенсійного фонду України в Донецькій області на підставі вищевказаного подання та у відповідності до вищезазначених довідок призначено пенсію позивачеві. Розмір пенсії встановлено на рівні 5 630, 05 грн. Зазначає, що при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, які виплачуються раз на місяць. При цьому, згідно з пунктом 5 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України від 15.11.2010 року за № 595, винагорода виплачується як окремий платіж разом із грошовим забезпеченням та не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" не містить положень про включення до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія такої виплати, як щомісячна додаткова грошова винагорода. Такі виплати, як зазначає відповідач, є разовими платежами, та по суті є державними соціальними гарантіями для осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому вони не входять до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 704 ОСОБА_1 здійснено перерахунок його пенсії з 01.01.2018 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.03.2018 року № 113.Відповідач звертає увагу суду на той факт, що позовна вимога про перерахунок пенсії позивача є безпідставною, оскільки пенсія є вже перерахованою відповідно до чинного законодавства. На підставі вищевикладеного відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Позивачем надано відповідь на відзив, в якій останній зазначає, що винагорода, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України, яка також входила до складу грошового забезпечення та носила постійний характер, та у період проходження ним військової служби з винагороди нараховувалися та сплачувались страхові внески. Отже, зазначає позивач, рішення відповідача про відмову в здійсненні перерахунку постійного забезпечення позивача на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленої довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за останніх 24 місяці є протиправними. Тому просить суд його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою від 10.03.2020 року Донецький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі. Прийняв до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи судом вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 01.04.2020 року.
Суд відклав розгляд справи з 01.04.2020 року на 06.05.2020 року з метою надання можливості відповідачу для підготовки відзиву на позовну заяву та надання позивачу можливості надати відповідь на такий відзив, а відповідачу - заперечення.
Позивач та представник відповідача до судового засідання не з'явились, про місце, дату та час проведення судового засідання повідомлялись судом належним чином.
Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, про що свідчить копія паспорту серії НОМЕР_2 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 11-13).
Позивач є пенсіонером за вислугою років, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_3 від 28.01.2020 року (а.с. 14).
Як встановлено судом на підставі пояснень сторін та матеріалів справи ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та 02.02.2018 року звільнений з військової служби у відставку. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 03.02.2018 року отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується копією протоколу за пенсійною справою № 0510018039 (Державна прикордонна служба) від 15.05.2018 (а.с. 41).
Так, згідно протоколу за пенсійною справою № 0510018039 (Державна прикордонна служба) від 15.05.2018 року грошове забезпечення для обчислення пенсії позивача становило: посадовий оклад - 1 030,00 грн., оклад за військове звання - 125,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 462,00 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 5 851, 35 грн., сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 7 468, 35; основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 41) - 5 227, 85 грн; надбавка до пенсії як учаснику АТО - 363, 00 грн.; надбавка як учаснику бойових дій - 40, 00 грн. Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 - 5 630,85 грн. (а.с. 41, зв. бік а.с. 41).
На виконання заяви ОСОБА_1 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки для перерахунку його пенсії на підставі рішення Верховного Суду у зразковій справі № 522/2738/17 від 06.02.2019 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди нарахування та виплату якої військовослужбовцям Державної прикордонної служби України встановлено з 01.01.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (зі змінами), Адміністрацією Державної прикордонної служби України надіслано на адресу відповідача довідку від 10.01.2020 року № 7 для перерахунку пенсії позивача з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, які ним було отримано за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням за період з 01.02.2016 року по 31.01.2018 року. Також одночасно повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про те, що з вищезазначених грошових винагород було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.43).
На звернення позивача, листом від 20.02.2020 року № 0500-0301-8/2515 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивача про відсутність підстав для врахування до складу грошового забезпечення, з якого обчислено пенсію ОСОБА_1 , щомісячної грошової винагороди. У якості підстави для відмови вказано те, що цей вид виплат є разовим платежем та згідно зі ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"не входить до додаткових видів грошового забезпечення. Також у листі було зазначено про те, що постанова Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 втратила свою чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 у зв'язку із чим повідомило про відсутність підстав для перерахунку його пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 889 (а.с. 23, 44).
Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно зі статтею 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Так, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року за № 2011-ХІІ (надалі - Закон № 2011-XII)
Відповідно до частин 2, 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Досліджуючи доводи позивача про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення перерахунку пенсії із включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія сум щомісячної додаткової грошової винагороди, суд звертає увагу на таке.
Частиною 1 статті 15 Закону № 2011-XII визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року за № 2262-ХІІ (надалі - Закон № 2262-ХІІ).
Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Так, частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (надалі по тексту також - Постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.
В свою чергу, щомісячна додаткова грошова винагорода встановлена постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" (чинної, на час проходження військової служби позивачем).
Так, пунктом 1 вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 передбачена виплата винагороди:
1) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;
2) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби):
з 01 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 01 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 01 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 01 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;
3) особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій, - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;
4) військовослужбовцям Національної гвардії (крім тих, що зазначені в підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;
5) військовослужбовцям Державної прикордонної служби (крім тих, що зазначені в підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;
6) співробітникам кадрового складу (військовослужбовцям) Служби зовнішньої розвідки - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення (пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010).
Суд звертає увагу на те, що факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.
Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду від 06.02.2019 року у справі № 522/2738/17.
Як встановлено судом вище, ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) надіслано на адресу відповідача довідку від 10.01.2020 за № 7, зміст якої свідчить про щомісячну виплату ОСОБА_1 в період з лютого 2016 року по січень 2018 року (24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням) щомісячної додаткової грошової винагороди (зв. бік а.с. 22, 43).
Також зазначена довідка військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України від 10.01.2020 року за № 7 містить відомості про сплату із вказаних сум щомісячної додаткової грошової винагороди позивача єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
На підставі наведених обставин суд дійшов висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка виплачувалась позивачу згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України від 10.01.2020 року за № 7 та з якої щомісяця утримувався єдиний внесок, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії. Таким чином, розмір призначеної ОСОБА_1 з 03.02.2018року пенсії за вислугою років підлягає перерахунку.
Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, зазначеній в постанові від 17.04.2019 року у справі № 761/27958/14-а.
Згідно з вимогами частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Приймаючи до уваги наведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та подані сторонами докази, суд приходить до висновку, що відповідачем у спірних правовідносинах допущено протиправність дій, яка полягає у відмові здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відповідно до наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 10.01.2020 року № 7 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за останніх 24 місяці, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889.
Порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 03.02.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.01.2020 року за № 7 із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня надходження від Адміністрації Державної прикордонної служби України оновленої довідки від 10.01.2020 року за № 7, здійснивши виплату перерахованої суми пенсії за минулий час, однією сумою суд зазначає, що у разі набрання чинності рішенням суду про зобов'язання сплатити недоплачену частину пенсії за період з 03.02.2018 за результатом перерахунку, належним виконанням судового рішення буде вважатися виплата в повному обсязі недоплаченої суми пенсії як кількома платежами, так і однією сумою, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці.
За таких обставин, суд не вбачає підстав у зобов'язанні відповідача здійснити виплату недоплаченої суми пенсії виключно одним платежем.
Крім того суд зазначає, що питання щодо перерахунку пенсії позивача вже було вирішено судом вище.
У зв'язку зі звільненням позивача від сплати судового збору в порядку п. 13 ст. 5 Закону України “Про судовий збір” як учасника бойових дій, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.
Згідно з ч. 3 ст. 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 9, 77, 133, 139, 242, 244-250, 255, 262, 295, 297, 382 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ; зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відповідно до наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України оновленої довідки від 10.01.2020 року № 7 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за останніх 24 місяців, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 03.02.2018 перерахунок та виплату пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відповідно до наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби оновленої довідки від 10.01.2020 року за № 7 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії за останніх 24 місяців, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій".
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 12.05.2020 року.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Роз'яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Суддя В.А. Голуб