про заміну боржника у виконавчому листі
13 травня 2020 року м. Ужгород№ 260/22/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Маєцької Н.Д.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження, -
До Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить: замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду, виданого 14.01.2020 по справі № 260/22/19 шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 704, 80 грн.
Заява обґрунтована тим, що 17 січня 2020 року до Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області стягувачем подано документи, визначені п. 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845. Головне управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області направило повідомлення до Головного управління ДФС у Закарпатській області від 20 січня 2020 року щодо безспірного списання коштів з рахунку боржника та необхідності надання інформації, пов'язаної з виконанням рішення про стягнення коштів. Листом від 22 січня 2020 року боржник повідомив, що згідно витягу з річного розпису асигнувань Державного бюджету № 23 від 02 січня 2020 року КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки", з якого можливо здійснити безспірне списання відсутній.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізовуються згідно з п. 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Таким чином, правонаступником відповідача (боржника) є Головне управління ДПС у Закарпатській області.
В судове засідання сторони не з'явилися.
27 квітня 2020 року до суду надійшла заява позивача про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження за його відсутності. Заяву ГУ ДКСУ про замін у сторони виконавчого провадження підтримує.
13 травня 2020 року до суду надійшла заява представника Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про розгляд заяви без його участі.
08 травня 2020 року до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, однак у задоволенні такого необхідно відмовити, оскільки відповідно до вимог ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до ч. 4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить висновку про часткове задоволення заяви, виходячи з наступного:
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про скасування вимоги задоволено повністю: 1) Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Закарпатській області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-5860-50 від 04 грудня 2018 року; 2) Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Закарпатській області судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року залишено без змін рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року.
14 січня 2020 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 260/22/19/2020 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Закарпатській області судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).
Боржником за вказаним виконавчим листом є Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області.
23 квітня 2020 року до суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить: замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду, виданого 14.01.2020 по справі № 260/22/19 шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 704, 80 грн.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Закарпатській області. Реорганізовано Головне управління ДФС у Закарпатській області шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Закарпатській області.
Пунктом 3 Постанови № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19 червня 2019 року установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Пунктом 4 вказаної Постанови № 537 визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Кабінетом Міністрів України від 21 серпня 2019 року прийнято розпорядження № 682-р "Питання Державної податкової служби", яким погоджено здійснення Державного податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня № 682-р "Питання Державної податкової служби" наказом Головного управління ДПС у Закарпатській області № 10 із 03 вересня 2019 року Головне управління ДПС у Закарпатській області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Закарпатській області.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 43143065).
Отже, Головне управління Державної податкової служби України у Закарпатській області є правонаступником Головного управління ДФС у Закарпатській області.
Відповідно до ч. 1 ст.104 Цивільного кодексу України статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до ч. 5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Оскільки, доказів на підтвердження відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі № 260/22/19 суду не надано, суд вважає, що оскільки Головне управління ДПС України у Закарпатській області визначене правонаступником Головного управління ДФС України у Закарпатській області, то відповідно до вимог ч. 4 ст. 379 КАС України необхідно замінити боржника у виконавчому листі, виданому Закарпатським окружним адміністративним судом у справі № 260/22/19. У в'язку з цим, заява Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст.243,248,379 КАС України, суд, -
1. Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити частково.
2. Замінити боржника за виконавчим листом, виданим Закарпатським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 260/22/19, а саме: боржника - Головне управління ДФС у Закарпатській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 52, код ЄДРПОУ 43143065).
3. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).
Суддя Н.Д. Маєцька